鹤壁经济技术开发园区

• 【鹤壁招商】鹤壁获670亿元融资支持助力高质量发展

  河南省鹤壁市通过政金企对接活动成功获得670亿元综合融资支持，为当地高质量发展注入强劲动能。此次招商引资成果显著，21家金融机构与鹤壁市政府达成战略合作，15家金融机构与131家企业项目签订207亿元合作意向，标志着鹤壁在构建现代金融体系、优化营商环境方面取得重要突破。 一、政金企协同打造融资支持新平台 在省级多部门联合推动下，鹤壁市成功举办金融助力高质量发展论坛。活动汇聚金融监管机构、商业银行、实体企业等多方主体，通过建立常态化对接机制，有效打通资金供需两端。这种"政府搭台、银企唱戏"的模式，既体现了省级层面对鹤壁发展的政策倾斜，也展现了金融机构服务实体经济的决心。 二、多层次金融支持体系加速形成 根据省级指导意见要求，已有9家省级银行机构出台专项支持文件，形成"信贷支持+直接融资+改革创新"的组合措施。重点聚焦先进制造业、科技创新等领域，通过设立专项信贷额度、降低融资成本、优化审批流程等方式，为鹤壁产业转型升级提供全生命周期金融服务。普惠金融试点工作成效显著，小微企业贷款可获得性明显提升。 三、金融活水精准浇灌重点领域 670亿元融资支持将重点投向三个方向：一是基础设施建设领域，包括交通、能源、新基建等项目；二是产业转型升级项目，支持传统产业智能化改造和新兴产业集群培育；三是民生保障工程，涵盖保障性住房、医疗教育等公共服务提升。这种定向投放模式有助于形成"资金-项目-产业"的良性循环。 四、金融创新赋能城市转型发展 作为省级科技金融结合试点，鹤壁市积极探索知识产权质押、投贷联动等创新业务。通过建立风险补偿机制、完善担保体系等措施，有效降低企业融资门槛。金融生态环境持续优化，信用信息平台建设走在前列，为吸引更多金融资源创造了有利条件。 五、高质量发展示范效应逐步显现 此次大规模融资支持是鹤壁建设省级高质量发展城市的重要里程碑。通过金融资源的系统化配置，不仅解决了企业短期资金需求，更培育了长期发展动能。随着金融与实体经济深度融合，鹤壁在产业转型、科技创新、绿色发展等方面的示范作用将更加突出。

  2025-07-19

• 【投资淇县】2018年淇县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。2017年工作回顾2017年，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“四个淇县”建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施“三大攻坚战”为重点，统筹推进调结构与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生，圆满完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府担当履职的良好开局。综合实力大幅提升，形成了高质量发展的态势趋势。经济运行稳中有进、稳中向好，全县地区生产总值增长9.6%，固定资产投资增长12.3%，一般公共预算收入增长14.7%，居民人均可支配收入增长10%，主要经济指标总量及增幅继续在全市领跑，被市政府评为“2017年度目标管理先进单位”。“3+1”现代工业向全产业链和高附加值转变，规模以上工业增加值完成167.2亿元、增长10%。“2+2”现代服务业发展提速，第三产业增加值完成37.8亿元、增长10.6%。一产与二产、三产融合互动，实现了产业链、价值链的有机融合。三次产业结构比调整为8.5：76.1：15.4。电商进农村、美丽乡村建设、全域旅游打造、村集体经济发展等原有试点示范工作深入推进，形成了新的工作亮点，新增全国平安建设先进县、全国农产品上行百强县、河南省百城建设提质工程试点县、河南省安全生产先进县等省级以上试点和荣誉10余项，对外知名度、美誉度、影响力明显提升。现代工业淇县建设强力推进，实现了工业经济的提质增效。三淇食品、葛洲坝循环经济示范园等一批超5亿元项目成功落户，到位省外资金、利用境外资金均超额完成市下目标。省、市、县三级重点项目分别完成年投资计划的164.8%、127.9%、124.1%，中维化纤二期等48个项目开工建设，和润生低氘水等31个项目竣工投产。帮助企业解决用工、资金等问题580多个，解决率达98%以上。新亚服装、万家欢乐荣获河南省“两化融合”示范基地称号。链多多食品入选河南省首批智能制造工厂试点。民鑫电商创业园被命名为国家级“星创天地”。中维化纤省级聚酰胺纤维工程研发中心挂牌运行。全县高新技术产业增加值占规模以上工业的比重提高到14.7%。“3+1”现代工业实现了高端、绿色、智能、融合化发展，食品加工、纺织服装、装备制造三大产业增加值占规模以上工业的比重提高到56%，光伏发电、风力发电总装机容量达到260兆瓦，年发电量达3亿多度。新型城市淇县建设进程加快，提升了城乡发展的形象面貌。抢抓百城建设提质工程契机，启动补短板、还欠账、强功能、提品质项目61个，累计投资42.9亿元。城乡总体规划等30项规划编制完成。集中供暖工程开始供暖，成为全省为数不多的集中供暖县城。自来水厂改制、供水管网改造接近尾声，居民24小时用上了南水北调优质水。赵家渠水生态治理完成工程量的40%以上，投用后将成为集多种功能于一体的城市景观带。6条市政道路达到通车条件，省道大海线全线通车，打通了一批卡脖路、断头路，城区路网优化升级。污水处理中心扩建工程、折胫河雨污分流工程、生活垃圾处理场和24座公厕竣工投用，图书馆、文化馆、美术馆迁入为民服务中心，公共服务能力全面提升。棚户区改造加快推进，678户1021名群众实现回迁。保障房建设超额完成年度目标，被评为省保障房安居工程先进单位。新能源公交车全部投运，公交线路增至10条，实现城区公交全覆盖。公共自行车项目建成投用，群众出行更加便捷。大力推进机关、企事业单位庭院和屋顶绿化亮化工程，新增绿化面积2万多平方米。切实加强城市管理，城管执法体制改革顺利完成，电子政务服务平台建成投用，数字化城管系统开始试运行，主要道路机扫率达到100%，渣土实现专业化、封闭化运输。大力实施土地整治和矿山治理恢复工程，为城乡建设提供了充足的用地保障。坚持以城带乡、统筹联动，新建、改建县乡道路18条、65公里，完成道路安防工程86公里，西岗、高村、庙口等镇区提升工程加快推进，农村人居环境达标村占比达到80%以上。人文生态淇县建设成效显著，丰富了古都朝歌的品质内涵。大力实施国家全域旅游示范区创建工作，“三古三区”建设齐头并进，“一群一带”打造成型，秦街、赵庄、大石岩、东掌等乡村旅游点位名气日增，云梦山和古灵山景区提升工程、朝阳山入口服务区等项目建成投用，云梦山景区荣获“中国华侨国际文化交流基地”称号和“中原旅游景区金口碑奖”，“海峡两岸鬼谷子文化交流”等活动成功举办，接待游客、旅游收入分别增长16%、21%。大打污染防治攻坚战，持续抓好扬尘污染、工业源污染、燃煤散烧治理，空气优良天数达227天，提前35天完成市下目标;全面落实河长制，城市生活污水、工业污水基本实现全收集，卫河王湾断面、思德河良相断面水质全部达标，集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。坚持“五林共育”，完成绿化造林6.4万余亩。积极推进节能减排，飞天节能减排及废热综合利用项目建成投用，第二综合办公区节能改造项目基本完工。平安幸福淇县建设扎实有效，办好了涉及民生的实事好事。在财力紧张的情况下积极增加民生支出，财政用于民生的支出占总支出的70%以上。大打精准脱贫攻坚战，健全工作机制，完善帮扶体系，累计投入资金2亿多元，6个贫困村顺利摘帽，904户2802人实现脱贫，贫困发生率由3.49%降至2.26%;五大类扶贫产业全面推进，实现所有贫困村产业扶贫项目全覆盖、贫困户收益全覆盖;易地搬迁扶贫初步完成，符合条件的818户2464人全部搬住雨露社区;就业扶贫积极有效，有就业意愿和能力的贫困家庭实现了每户至少1人就业。各项民生实事全面完成。教育改薄项目校舍开工率、竣工率名列全市第一，装备类项目完成率达到100%;职业中专成功创建为国家改革发展示范校。组织文化活动64场，文化场所免费接待群众12万余人次。乡镇卫生院全部升级改造，新妇幼保健院、疾控中心实验大楼建成投用，西岗卫生院被评为国家级群众满意卫生院。新增城镇就业占年目标的128.6%，新增劳动力转移占年目标的192.9%。贫困重度残疾人家庭无障碍改造完成年目标的237%。残疾人“两项补贴”及时足额发放，城乡低保、基础养老金、医保补助等标准全面提高，累计发放救济救助资金5000多万元。成功创建为河南省无邪教示范县。连续六届被评为河南省双拥模范县。连续四年被评为河南省平安建设和信访稳定先进县、社会治安综合治理优秀县。摘取全国社会治安综合治理最高奖项。一年来，我们主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%。认真贯彻民主集中制原则，“三重一大”事项集体讨论决定，经济社会发展重大问题广泛协商，政府决策更加科学、民主。切实加强法治政府建设，认真落实宪法宣誓和法律顾问制度，依法履职意识进一步增强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加大廉政建设和反腐败工作力度，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，军民融合深度发展。同时，妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展，邮政通讯、史志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、工商质监、粮食安全、应急、供销、移民、气象等工作均取得较好成绩。各位代表!众人添柴火焰高，成绩是奋斗出来的，有了大家的共同努力，淇县的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏，淇县的明天充满希望!在此，我代表县政府，向各位代表、委员、各界人士，向所有关心、支持、参与淇县经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。从经济发展看，实体经济遇到新的困难，有效投资拉动增长的后劲不足;传统产业占比偏高，“四新”经济规模小、带动能力不强。从城乡建设看，县城承载能力不足，配套设施不完善;城乡融合发展水平不高，基本公共服务供给仍然不足。从民生改善看，脱贫、环保攻坚任务很重，教育、养老等民生工作短板明显;利益群体和诉求更趋多元，维稳任务艰巨。从政府自身看，少数干部应对复杂局面、推动工作落实的能力与新时代要求不相适应。对此，我们一定直面问题，尽快解决，决不辜负人民重托。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，我县各项事业的发展也进入新阶段。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市和县委决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、突破提升总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力打好“三大攻坚”，全力建设“四个淇县”，奋力开启新时代“富裕、厚重、和美”新淇县建设新征程，继续在全市率先全面小康、品质“三城”建设上走在前列、当好表率。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长9%;一般公共预算收入增长9%以上，力争达到12.5%;居民人均可支配收入增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长12.1%;城镇化率提高1.7个百分点;空气质量优良天数达到220天;节能减排、环境保护等约束性指标完成市下目标。 （一）加快转型升级，优化产业结构，推动经济高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，把发展经济的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，着力推动经济发展行稳致远。深化供给侧结构性改革。加快要素市场化配置改革，持续推进“三去一降一补”，推进经济内涵式增长、有质量地全面提升。一是调整发展结构。加快调整产能、产业、产品结构，坚决淘汰落后产能，对重点企业实施新技术、新工艺、新设备和智能化改造。大力发展清洁能源、数字经济、健康养老等新兴产业，积极培育新的增长点。二是破除无效供给。积极盘活“两停滞一闲置”要素资源，力争4个停滞半停滞企业、8个停滞半停滞项目、13家闲置厂房楼宇年内复产投用。制定针对性举措，着力解决“批而未供、供而未用”现象，切实提高土地利用效率。三是降低企业税负。严格落实国家进一步减轻企业税负和降低企业非税负担的要求，切实加大涉企乱收费清理整顿力度，让企业轻装上阵、聚力发展，全力支持实体经济转型升级。大力发展现代工业。落实《中国制造2025淇县行动纲要》，加快推动传统产业优化升级，大力发展战略新兴产业，着力打造一个超500亿级、若干超百亿级产业集群。绿色食品产业。巩固提升畜禽肉制品和粮食精深加工两大优势行业，大力发展快餐食品、休闲食品、保健食品、功能饮品，推动产业向终高端、高附加值方向转型，重点抓好永昌60万吨玉米精深加工、天邦食用菌产业园、三淇食品产业园、天天一泉饮品产业园等项目。纺织服装产业。支持企业加强品牌建设，打造高质量代工品牌和自主服装品牌，同时，拓宽化纺发展领域，加快形成规模优势。华亚猫王服装项目近期签约落地。朝歌棉纺新增5万锭高档精梳纱项目4月份正式投产。中维化纤工程塑料项目上半年竣工投产。新牡丹高档牛仔布2号车间年内竣工投用。万家欢乐积极推进重组技改，并与全省10个县区合作建设巧媳妇工程。装备制造产业。以中维化纤安全气囊丝、航天降落伞和悦能光电LBO晶体产品为引领，打造军民融合的新型战略产业。以葛洲坝循环经济示范园项目为引领，打造生态循环制造产业。太原中车、蓝耐润滑油上半年竣工投产。加快欧迪艾客车独立悬架开发生产，尽快实现量产。采取腾笼换鸟的办法，加快河南泛华电器公司兼并大连奥博进程，力争年产50万件汽车高压联接系统项目5月份搬入投产。清洁能源产业。以光电、风电为重点，实施一批重大项目，重点抓好350兆瓦“光伏领跑者基地”、北控储能设备制造、豫能50兆瓦风电等项目，新引进3至4家风电企业，完成平原风电项目布局，力争产业规模占到全市的60%以上。提速发展现代服务业。按照鹤壁建设特色服务业名市的要求，制定实施“2+2”现代服务业发展提升行动计划，强力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，着力提高第三产业在三次产业中的比重。文化旅游。依托悠久的历史底蕴、丰厚的文化遗存和历史记载研究成果，进一步提升殷商、鬼谷、姓氏等文化软实力，着力打造“商卫古都，鬼谷子圣地”品牌，彰显古都朝歌文化的影响力。以古城建设、景区提升、“一群一带”为重点，全力推进国家全域旅游示范区建设，努力打造南太行重要旅游集散地。云梦山门户区、凉水泉高端民宿村、灵山小镇停车场和商业街等项目建成投用，朝阳山和灵山小镇联创4A级景区，康氏文化苑建出形象，林氏文化园启动建设。抓好灵山慢谷规划建设。实施好田园综合体项目。新创一批省级以上传统古村落。搞好乡村旅游点位建设。现代物流。围绕豫北物流节点城市核心区建设，在抓好大用、永达、运通冷链和新亚、万家欢乐纺织品等专业物流建设的同时，积极推进陆安国际汽贸产业园、玖洲国际电商物流园、中美医药物流园建设，并以此为主导放大产业集聚效应，带动物流配送、商业服务等关联行业发展;按照“一中心多支点”配送构架要求，进一步抓好县乡村三级电商服务网点建设和运营。数字经济。大力实施“互联网+”行动，推动互联网、大数据与各领域深度融合，打造数字经济活跃区。在抓好现有电商园建设的同时，积极与阿里巴巴、京东、国美等知名电商对接，引进培育新的电商企业。加快发展跨境电商，争创省级跨境电商示范园区。大力发展农村电商，线上销售产品增收，线下服务群众便民，力争更多带有“朝歌印象”符号的农产品上线。电商交易额、网络零售额分别超过80亿元、40亿元。健康养老。坚持公立、民营医院相生共济，提升人民医院、中医院等综合医院和河南誉美、朝歌肾院等专科医院服务水平，打造富有特色的医疗卫生品牌，构建综合医院服务地方、专科医院辐射周边影响全国的发展格局。大力发展医疗康复、保健养生、健康护理等业态，社会福利服务中心投入使用，仁爱、灵云等健康养老项目基本建成。切实抓好项目建设。围绕中央预算内投资、国家专项建设基金、省政策支持导向等，结合产业发展、城市建设、乡村振兴、污染防治、社会事业等领域，积极谋划储备重大项目，健全开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的项目滚动实施机制，谋划超亿元项目30个以上，其中超10亿元项目5个以上，争取上级资金2亿元以上。以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率和扩大有效投资量、利税贡献量、带动就业量为导向，完善领导分包、联审联批、督导考核等举措，组织实施好项目观摩、集中开工、“六比六看”等活动，着力抓好6个省重点、20个市重点、60个县重点项目建设，年内新开工项目40个以上。有效激发市场活力。优化因企选人、动态调整项目秘书选派机制，畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。优化政务服务，对企业用工、用地、资金等问题，精准对接，有效破解，当好企业的“贴心人”。弘扬和保护企业家精神、工匠精神，加大企业家培养力度。完善企业上市扶持政策，进一步抓好飞天和中维化纤在国内主板、永达在深圳中小板、中美集团在香港主板上市工作，年内中美集团力争完成上市，率先实现全市主板上市“零突破”。继续实施增品种、提品质、创品牌行动，巩固大用、永达、飞天、河南誉美、朝歌肾院等传统品牌，培育中维化纤、悦能光电等新品牌，力争黄洞大红袍花椒、天邦“众家”杏鲍菇两种生态原产地产品通过国家级评定。 （二）深化改革开放，实施创新驱动，激发经济建设新动能。将改革、开放、创新作为引领发展的重要抓手，精准发力、持续用力，盘存量，扩增量，不断提升改革成效和创新质量。全面深化改革。按照“一跟进、两聚焦”思路，坚定改革定力，加快改革步伐，着力破除制约发展的体制机制障碍。一是深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，加快推进“互联网+政务服务”，打造“一次办妥”的电子政务服务平台，必须现场办的做到“只进一扇门”“最多跑一次”。完善权责清单，实施市场准入负面清单制。积极推进“三十五证合一”改革，加快企业登记全程电子化进程，实现“一照一码走天下”。全面实施“双随机、一公开”监管。有序推进“证照分离”“减证便民”。按照上级要求节点，积极稳妥推进政府机构改革，切实转变政府职能。二是深化“三块地”综合改革。以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地改革为突破口，充分释放土地资源开发利用潜力，推动资源向资产资本转化。三是深化投融资体制改革。制定深化投融资体制改革方案，规范政府投资行为，确立企业投资主体地位。加快农信社改革，争取农商行“五一”前挂牌运营。推动民间投资稳定增长，着力优化投资结构。同时，完成盐业体制改革，抓好财税、文化、医疗等领域改革。扩大对外开放。对标“两区”晋星升位目标，以实施产业集聚区提质增效、特色商业区提速扩容为方向，完善路电水气等基础设施，健全生产生活等配套设施，进一步提升“两区”承载力和吸引力，泰山路西延等4条(段)道路竣工通车，鹤淇大道(泰山路至纬六路)等7条(段)道路人行道地砖完成铺设，金湖国际广场、金融服务一条街等生产生活服务性项目力争投用。完善招商引资政策，坚持招大引强、招选并举，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展和省“三区一群”建设规划，承接北京非首都功能疏解和长三角、珠三角等重点区域产业转移。积极与市产业推进组和驻地招商组对接，强化招商队伍信息共享、协调联动，紧盯大型国企、上市公司、有实力的产业基金和知名商会协会，在工业、服务业、城市建设、社会事业等领域开展多层次、全方位的合作。建立完善“项目库”“活动库”“资源库”，广泛开展中介招商、代理招商、以商招商，力争新签约亿元以上项目30个，新落地亿元以上项目20个，确保到位省外资金、利用境外资金、贸易进出口总额完成市下目标。强化科技创新。大力实施创新驱动发展战略，以科技创新带动业态创新、模式创新、管理创新、产品创新。一是加强创新平台建设，进一步理顺鹤壁高新区管理体制和运行机制，搞好各项建设，力争列入郑洛新国家自主创新示范区辐射区，同时加快创建国家级高新区步伐;加强鬼谷子创客空间建设，科技孵化器实现回迁;进一步加强与高等院所、行业龙头的合作，年内新建各类创新平台、研发平台和科技创新战略联盟3家以上。二是加大科技研发支持力度，以关键核心技术攻关为重点，实施创新龙头企业培育计划、高新技术企业倍增计划和产业技术提升工程，抓大、培高、扶小，年内新增高新技术企业3家以上;健全知识产权运营和保护体系，推动科技成果就地转化。三是建设创新人才队伍，实施兴淇聚才计划，不求所有、但求所用，不求常在、但求常来;制定推动“双创”的政策措施，扶持本土青年自主创业，吸引在外有成人士、高校毕业生、农民工返乡创业，鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型，壮大中小企业群体。 （三）打好三大攻坚，弥补发展短板，夯实全面建成小康基础。围绕年度攻坚目标任务，坚持标本兼治、统筹施策，坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，增强防范意识，健全防控机制，确保不发生区域性、系统性金融信用风险。一是稳妥化解企业风险。加强企业风险排查、管控，推进银企对接互动、风险协调处置和不良贷款化解，严厉打击恶意逃废银行债权的违法行为。引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，盘活有效资产，实现稳健有序发展。鼓励金融机构创新普惠金融、科技金融、绿色金融等模式，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本。二是防控政府债务风险。严格落实政府债务限额管理政策，控制债务规模，规范债务管理。建立健全政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制，防范债务风险。三是防控金融风险。加大非法集资处置力度，做好已发案件处置和资产追缴兑付工作，防范新的案件发生。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法，加强公众诚信教育，着力打造诚信光荣、失信可耻的金融环境。打好精准脱贫攻坚战。健全政府、企业、社会各界参与的帮扶机制，加快构建“三位一体”大扶贫格局。以提高脱贫攻坚实效为导向，由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，抓好责任、政策、工作“三落实”，脱真贫，真脱贫，全面提高“三率一度”。聚合政策效应，以加强贫困劳动力技能培训为重点推进转移就业脱贫，以完善贫困户利益联结机制为重点推进产业扶持脱贫，以拓展农村低保范围为重点推进社会保障脱贫，以落实临时救助制度为重点推进特殊救助脱贫，确保柳林等4个贫困村摘帽，2300多名农村贫困人口脱贫。深入推进易地扶贫搬迁“五个一”专项行动，促进搬迁群众产业发展和就业转移，使搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。坚持扶贫与扶志扶智、救急纾困与内生脱贫相结合，消除思想贫困，变输血为造血，增强脱贫致富的内生动力。打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。深入推进大气污染防治，突出重点区域、重点企业、重点时段，狠抓“六控”措施落实，大力实施京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动，坚决打赢蓝天保卫战;落实治本之策，持续抓好冬季清洁取暖工作，完成建筑能效提升改造、热风机供暖等项目建设。持续推进水污染防治，以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实“河长制”和最严格水资源管理制度，系统推进“五水共治”，加强思德河治理、淇河流域生态治理、折胫河治理、良相坡蓄滞洪区治理等项目。启动实施土壤污染防治，强化土壤污染管控修复，严格实施农用地分类管理和建设用地环境风险管控，防治农业面源污染，促进土壤资源永续利用。推动绿色循环低碳发展，紧抓国家储备林项目建设机遇，完成绿化造林6.8万亩;推动资源利用节约化、废弃物处理资源化，抓好污泥碳化处理、年产8万吨生物质炭气联产、葛洲坝循环经济示范园等项目;推进交通清洁化、建筑绿色化，路灯安装及改造、公共交通充电站等项目建成投用，鼓励发展装配式建筑;开展节约机关、绿色社区、绿色学校创建行动，倡导绿色低碳的生活方式。强化生态环境资源监管，加强林地资源保护，严厉打击乱砍滥伐、破坏植被、违法占用林地等行为;加大低效闲置用地清理力度，推进土地集约高效利用;积极实施土地整理、矿山复绿工程，着力抓好北阳、灵山、庙口片区土地开发与环境综合整治项目，扎实推进石碴矿山企业综合整治工作，年内确保完成。 （四）完善配套设施，优化功能品质，打造新时代宜居城市。坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城要求，以满足群众居住需求为目标，以完善各类配套设施为抓手，持续推进百城建设提质工程，推动城市规划提标、建设提质、管理提优。加快编制各类规划。上半年，城乡总体规划、历史文化名城保护规划获得批复，控制性详细规划等25个规划通过评审，交通、文化等11个专项规划和各乡镇总体规划完成编制。着力实施五大工程。实施生态水系建设工程，赵家渠水生态治理、污水处理厂尾水湿地公园项目竣工投用，护城河和龙须沟黑臭水体治理全面完成。实施城市绿化提升工程，积极创建省级园林城市，完成高铁西路等10条道路绿化、思德河县城段生态景观带建设，抓好机关、企事业单位庭院和屋顶绿化亮化，实施沿街建筑立体绿化，启动同济大道生态绿地公园和桃园路滨河公园建设，谋划一批街心公园、拆墙透绿、硬化改绿、空地植绿项目。实施基础设施提升工程，加快供暖管网铺设，进一步扩大城市集中供暖覆盖范围;加强市政道路建设，云梦大道升级改造等12条(段)道路竣工通车，红旗路升级改造等8条(段)道路启动实施;推进平交路口渠化改造，缓解交通拥堵问题;启动城区背街小巷和老旧小区联动整治，抓好环境净化、绿化亮化、立面整治和雨污管网、弱电入地等工作，实现净、畅、亮、美;完善城区北部基础设施建设，积极推动城区向北发展，进一步加快鹤淇一体化进程。实施公共服务提升工程，朝歌幼儿园、卫都路小学、中医院门诊医技楼改造、妇幼保健院二期配套等项目竣工投用;推进文化体育设施建设，构建城市15分钟健身圈;采取旱厕改造、空地新建、机关单位临街房改厕等途径，确保规划的40座公厕全部建成投用;改造提升朝歌大市场、西街菜市场等现有专业市场，谋划实施一批果蔬批发、汽车修配、废品收购等专业市场;完成2至3个城市停车场建设。实施古城保护开发工程，坚持修旧如旧、修古复古原则，抓好历史文化街区和历史建筑保护与利用，全力推进朝歌老街和中心阁建设，保护开发卫国故城墙、摘星台等文物遗迹，延续好历史文脉。切实加强城市管理。认真落实“提升县级城市管理水平三年行动计划”，深入推进城市“四治”，进一步提高城市形象档次。创建3条以上文明交通严管示范街。完成2个以上示范街区整治。实施干道和街巷管理一体化，解决管理“两张皮”问题。深入推进城管执法体制改革，整合住建、公安、环保等部门管理职能和执法力量，进一步提升城市治理效能。切实加快智慧城市建设，重点从采集、转办、处置等环节，抓好数字化城管系统管理运营。持续开展“两违”专项整治，维护好城市建设秩序。落实《河南省物业管理条例》，提升物业管理水平。抓好社区居委会建设。持续开展文明城市创建活动，争创河南省文明县城。 （五）聚焦三农发展，实施乡村振兴，推动农业农村现代化。认真落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“20字”总要求，按照“三步走”时间表，全力推动农业强、农村美、农民富，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。科学规划定位。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商原则，结合乡村发展实际，着力打造北阳旅游名镇、西岗农业大镇、高村淇园古镇、庙口工矿强镇、灵山旅游度假区、黄洞生态公园。围绕“一群一带”建设，以云梦山入口区、灵山赵庄大石岩、鱼泉石老公温坡、东掌对寺爻纣王殿等区域，以及高村庙口淇河沿线、秦街等重点地段，培育发展一批山水风光型、生态田园型、休闲旅游型、文化创意型特色乡村。推进农村改革。认真落实上级农村改革有关要求，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地;落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策;深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。大力发展产业。严格落实粮食安全责任制。继续抓好高产创建，确保稳产增收。大力发展高效农业，扩大林果、花卉、食用菌等种植规模。积极发展特色农业，培育大红袍花椒、高钙小米等农产品加工类乡土产业。坚持一二三产融合发展，加快发展观光农业、乡村旅游、电子商务等经济业态。有序发展新型经营主体，新培育专业合作社和家庭农场15家。年内，全国畜牧业绿色发展示范县、国家食品安全示范城市暨省级食品安全县、省级农产品质量安全县全部创建成功。积极探索资源开发、资产经营等农村经济发展形式，年底前75%的村都有集体经济收入。加强乡村治理。依法推进村“两委”换届工作。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。抓好新型农民培育工作。继续实施“头雁回归创业计划”。搞好“一约四会”建设，完善乡村矛盾调解和便民服务机制。深度推广“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化农村精神文明建设，推进农村移风易俗。加强基础设施和公共服务设施建设，抓好美丽乡村、天然气“村村通”工程、“四好”公路、“厕所革命”、危房改造、道路安防工程建设等工作，完成淇滑线改造和40公里村道建设，健全生活垃圾、污水处理、美化亮化等配套设施。深入开展农村人居环境整治三年行动，力争农村人居环境达标村占比达到90%以上。 （六）坚持以人为本，关注民生福祉，不断提升群众幸福感。践行以人民为中心的发展思想，继续向社会公开承诺并实施“十大重点民生实事”，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。稳定扩大就业创业。健全就业创业服务体系，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业4000人以上，新增农村劳动力转移1700人以上。加大建筑施工企业农民工工资保障金征收力度，依法治理拖欠农民工工资问题，维护好农民工合法权益。完善社会保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大群众安居宜居。抓好豪门盛世、上关北区棚户区等项目，早日实现群众回迁。积极引进碧桂园、河南建业等知名房企入驻我县，投资兴建房产项目，满足群众高质量居住需求。强化民生兜底保障，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。全面完成机关事业单位养老保险改革。健全完善城乡居民基本医疗保险制度。完善社会帮扶体系，搞好残疾人精准康复服务，支持公益慈善事业发展。加快发展社会事业。优先发展教育事业，着力解决课外负担重、择校热、大班额、入园难等问题，完成西岗乡中改扩建等4个项目，推进太行路初级中学建设，创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。加快博物馆、文化馆、图书馆建设，4月份全部向市民开放。深入实施文化惠民工程，建设朝歌大剧院，完成4个乡镇65个行政村的综合性文化服务中心建设，开展文化活动30场以上，放映公益电影1900多场。加快建设健康淇县，深化省综合医改试点县工作，进一步提升医疗卫生服务能力，做好县人民医院“二甲”和河南省免疫示范县创建工作。创新加强社会治理。完善社会稳定风险评估、社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化调处等机制，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决群众合理合法诉求。加强安全生产、消防安全、食药安全等关键领域治理，严防、严管、严控各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。持续开展平安淇县建设，全力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪和暴力恐怖活动。强化社会舆情管理，倡树正确舆论导向。引导社会力量参与社会治理，打造共建共治共享的治理格局，确保社会大局和谐稳定。 （七）适应时代要求，顺应群众期盼，树立人民政府新形象。进入新时代，实现新作为，必须注重政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，努力造就政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意政府。加强政治建设。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实上级和县委决策部署，自觉做到有令必行、有禁必止，绝不搞上有政策、下有对策。严格依法行政。严格遵守宪法法律，崇尚学法守法用法意识，依宪施政，依法行政，把政府活动全面纳入法治化轨道。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督。强化决策程序的刚性约束，进一步提高政府决策的民主化、科学化和法治化水平。信守承诺，说到做到，绝不能“新官不理旧账”，向社会和群众承诺的事，定一条是一条，条条算数;决定好要办的事，做一件成一件，件件落实。提高政府效能。全面落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，进一步精简审批事项，优化审批流程。按照“互联网+政务服务”要求，进一步加强行政服务中心建设，让企业和群众少跑腿、好办事。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，绝不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。适应新时代要求，全面增强“八种本领”，迎接新挑战，担当新使命，开创新局面。坚守廉洁底线。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实八项规定及实施细则精神，绝不允许“四风”反弹。认真落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，廉洁修身，勤勉尽责，干干净净做人，踏踏实实做事，绝不辜负人民公仆的称号。各位代表!新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把思想和行动统一到县委决策部署上来，紧紧围绕既定目标任务，不驰于空想，不骛于虚声，不辱于使命，加快“四个淇县”建设，奋力开启新时代“富裕、厚重、和美”新淇县建设新征程，努力为全市品质“三城”建设、率先全面小康作出新的更大贡献!

  2025-07-19

• 文旅融合促发展 山城招商结硕果

  第七届中原（鹤壁）文化产业博览交易会期间，鹤壁市山城区成功举办招商引资集中签约活动，13个重点项目落地彰显文旅融合带动效应。此次签约总投资额达70亿元，涵盖新能源、文化创意等领域，标志着当地以开放招商推动产业转型取得阶段性成果，通过优化营商环境构建高质量发展新格局。 一、文博平台赋能区域经济提质增效 中原（鹤壁）文化产业博览交易会作为省级重点文化展会，为鹤壁市山城区搭建了产业对接的高效平台。展会期间，山城区依托文化IP资源与产业基础，重点推介装备制造、现代物流等主导产业，促成乙醇新能源、智能装备等实体项目签约。当地政府强调，招商引资需立足文旅资源禀赋，通过"文化+产业"双轮驱动模式，将博览会流量转化为产业发展增量。 二、制度创新打造营商环境标杆 山城区在签约仪式上明确提出"政府当乙方"的服务理念，建立项目全生命周期服务机制。鹤壁市金智贸易有限公司通过混合所有制改革，以4000万元注资重点扶持腾飞能源乙醇项目，体现国有资本对民营经济的支撑作用。当地已出台《优化营商环境条例》，推行"一窗通办""拿地即开工"等审批改革，市场主体满意度连续三年居河南省前列。 三、产业集聚构建高质量发展体系 本次集中签约项目呈现链式布局特征，30万吨乙醇项目将联动当地生物质能源产业链，与既有煤炭化工产业形成循环经济体系。同步落地的文旅综合体、智慧物流园等项目，填补了山城区现代服务业空白。统计显示，鹤壁市山城区通过"双月攻坚"行动，已累计引进亿元以上项目27个，战略性新兴产业占比提升至43%。 四、文旅融合激活城市转型动能 山城区依托"红色石林""鹤鸣湖"等文旅资源，在文博会期间同步发布全域旅游规划。当地将招商引资与城市更新结合，计划投资15亿元改造工矿遗址公园，打造沉浸式文旅消费场景。这种"以文塑旅、以旅彰文"的发展路径，使山城区在第七届文博会期间达成文旅项目意向投资额12.6亿元，为资源型城区转型提供示范。

  2025-07-18

• 【投资鹤壁】2018年鹤壁市政府工作报告

  二〇一八年九月二十七日在鹤壁市第十一届人民代表大会第一次会议上鹤壁市人民政府市长郭浩各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2014年以来工作回顾2014年以来，面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的工作任务，在市委的正确领导下，市人民政府与全市人民一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府各项决策部署，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，转型发展迈出实质性步伐，改革开放创新取得重大突破，生态文明建设成果丰硕，人民幸福水平不断提高，整体工作保持良好态势，较好完成了市十届人大确定的各项目标任务，为率先全面小康、建设品质“三城”奠定了坚实基础。重点抓了以下工作： （一）着力担当作为，重点攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，截至2017年底，103个贫困村已脱贫摘帽73个，建档立卡贫困户19164户、57668人，已稳定脱贫11718户、37966人，贫困发生率降至1.82%、低于全省0.75个百分点；2018年以来，多项扶贫工作走在全省前列，在省产业扶贫现场观摩活动中被评为豫北五市第一名，省半年重点工作核查被评为“好”的等次。坚持把污染防治攻坚作为重大政治任务和民生工程，深入实施依法治污、科学治污、全民治污，2017年空气优良天数和细颗粒物（PM2.5）平均浓度在省7个通道城市中排名第一，万元工业增加值能耗年均下降7.91%；2018年以来，空气质量改善幅度保持省通道城市前列，中央环保督察“回头看”反馈问题全部办结；淇河水质在全省60条城市河流中连年排名第一，地表水责任目标断面达到省定要求，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。深入推进转型发展攻坚，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，加快调整产能、产业、产品结构，截至2017年底，煤炭行业占工业比重下降到6.1%，高新技术产业占规模以上工业增加值的比重提高到31.6%，服务业占生产总值的比重提高到28.2%，资源型城市转型发展迈出实质性步伐，高质量发展实现良好开端。 （二）着力稳定增长，经济实力大幅提升。坚持贯彻新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，强力推进开放招商、项目建设、企业服务工作，经济保持平稳健康增长。20142017年，开放招商、项目建设连年保持省先进位次，累计落地亿元以上项目500个、利用省外资金1106亿元、利用境外资金30.7亿美元、完成重点项目投资1563亿元、新建成项目144个，在省项目观摩点评系列活动中，取得豫北片区1次第一名、3次第二名的好成绩，海关、出入境检验检疫局建成投用，产业集聚区、商务中心区实现星级全覆盖；通过强化企业服务，深化体制机制改革，服务实体经济发展能力和营商环境得到进一步提高和优化，市场主体增长102%。2017年全市地区生产总值、规模以上工业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入，分别为832.6亿元、454亿元、234.3亿元、901.7亿元、230.5亿元、59.7亿元，年均分别增长8.6%、9.2%、9.2%、16.6%、12.3%、10.8%。2018年以来，全市经济运行总体平稳、稳中有进，发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换呈现更加积极的变化。 （三）着力产业转型，质量效益稳步提高。坚持质量第 一、效益优先，努力提高供给体系质量和全要素生产率，加快构建现代产业新体系，经济创新力和竞争力得到持续增强。工业主导地位更加突出，一批百千亿级产业集群快速发展壮大，截至2017年底，清洁能源与新材料、绿色食品、汽车零部件与电子电器、镁精深加工、现代家居5个产业增加值占规模以上工业的96.5%，占生产总值的52.6%，4个省级产业集聚区主营业务收入占规模以上工业的63.3%。农业比较优势持续彰显，粮食总产稳定在110万吨以上，优质小麦、花生、草畜、林果等种植规模稳步扩大，现代农业产业体系、生产体系、经营体系持续完善，农村一二三产融合发展态势更加明显。新型物流、休闲旅游、网络经济、文化创意、健康养老等特色服务业快速发展，带动第三产业呈现速度加快、业态丰富、效益提升、占比提高的良好态势，与2013年相比，2017年第三产业占比提高9.7个百分点。 （四）着力城乡建设，承载能力持续增强。坚持以人为核心，积极稳妥推进新型城镇化和城乡一体化，加快构建现代城乡新体系。“一核双星多支点”单元组合型城镇化格局日益完善，主城区、老城区、两县县城、重点乡镇面貌和功能持续改善，城乡一体化示范区、示范镇、示范村等建设体系更加完备，成功创建一批省级以上重点镇、美丽乡村、传统村落等。人居环境持续改善，绿色城市、低碳城市、循环城市、海绵城市、节约城市建设深入推进，森林覆盖率、城市绿地率、城市绿化覆盖率分别达到32.6%、35.66%、39.91%，农村人居环境达标村达到65%。人口转移步伐加快，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，年均转户落户城镇4万人左右，常住人口城镇化率58.76%、居全省第3位。公共设施更加完善，规划修编、百城提质、城市管理、智慧城市等建设取得新的进展，综合交通体系更加便捷高效，公共用水、燃气、集中供热普及率分别达到96.97%、96.76%、78.33%，污水垃圾处理能力持续提高。 （五）着力改革创新，动力活力不断迸发。围绕破解经济社会深层次矛盾和问题，深入推进基础性关键性改革和创新创业工作。20142017年，确定的566项重点改革事项已基本完成，2018年的改革事项正在有序推进，其中商务综合行政监管执法体制改革、地方立法、国企改革、食品安全风险防控、不动产登记等改革事项走在全省乃至全国前列。创新型城市建设成效突出，2014年以来荣获国家、省部级科技进步奖17项，光分路器芯片项目荣获国家科技进步二等奖，国立光电公司连续两年荣获国家创新创业大赛一等奖，目前已建成6个国家和省级创新园区，与全国70余所高等院校、科研院所合作建成88家省级以上创新平台，科技进步贡献率提高到57%，被确定为全国创新驱动示范市、中组部人才工作联系点、全国返乡农民工创业创新示范基地等，获批创建全国金属镁产品质量提升示范区。 （六）着力民生福祉，社会大局保持稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，每年都拿出八成左右的财力为群众办一批实事好事，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。公共就业创业服务体系和政策体系不断完善，累计新增城镇就业16.9万人、农村劳动力转移就业9.2万人，带动居民人均可支配收入由15754元提高到22262元。城乡居民医保低保、城镇居民和职工医保支付比例、城乡居民养老保险金、企业退休人员基本养老金、特困人员供养、基本公共卫生服务经费、大病保险筹资等标准持续提高。以提高质量和促进公平为重点，有序推进教育资源扩容提质和均衡发展，学校数量和办学质量稳步提高，本科教育实现零的突破。加快构建覆盖城乡的医疗服务体系，三甲医院创建成功，被确定为第四批城市公立医院改革国家联系试点。大力推动文化发展繁荣，民俗文化节、樱花文化节、淇河诗歌文化系列活动、文博会、食博会、镁博会、环淇河自行车赛等规模档次和品牌影响持续提升，大运河浚县段、黎阳仓遗址入选世界文化遗产名录。扎实推进平安建设，安全生产、信访稳定、社会治安形势保持平稳，应急管理工作得到加强，非法集资、问题楼盘、拖欠农民工工资等突出问题得到有效防控。四年多来，我们切实加强政府自身建设，坚决贯彻党要管党、全面从严治党方针，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，不断强化行政监察、审计监督，着力整治懒政怠政、为官不为行为，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。我们切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，公众法治环境满意度全省领先，被表彰为全国法治宣传教育先进城市、全国法治城市创建工作先进单位，在多次获评全省依法行政责任目标考核优秀等次的基础上，2018年被省政府表彰为依法行政工作先进省辖市。我们切实加强精神文明建设，扎实推进社会主义核心价值体系学习教育，认真落实意识形态领域工作责任制，广泛开展各类精神文明创建活动，涌现出了一批国家、省先进典型人物，“鹤壁好人”精神更加凸显。我们切实加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，支持军队改革发展，推进军民融合深度发展，驻鹤人民解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展和安全稳定作出了重要贡献，连续五届被评为省双拥模范城。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、档案、史志、气象、地震、邮政、援疆等工作取得了新的成绩。更加值得回顾总结的是，全市人民围绕落实“四个着力”、打好“四张牌”、让中原更加出彩，团结一心、开拓奋进，展现了心齐、气顺、风正、劲足的良好精神状态，做了许多打基础利长远、提士气扩影响的工作，很多方面取得了出彩业绩。在发展思路方面，市九次党代会以及市委九届四次、五次、六次全会胜利召开，进一步明确了我市的战略定位、奋斗目标、基本要求、重点任务等，为今后一个时期的发展指明了方向、提供了遵循、绘就了蓝图。在转型发展方面，因调整改造老工业基地力度较大，培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出，2018年我市受到了国务院和省政府的通报表彰，并被赋予一系列含金量较高的配套激励措施，创建产业转型升级示范区也得到国家和省里的明确支持。在现代农业方面，去年在首批全国农业农村信息化示范基地评估考核中排名第一，整市建制国家现代农业示范区进入基本实现阶段，农业现代化综合指数全省第一，农业标准化、信息化、科技化以及粮食高产创建等继续保持全国领先。在城乡建设方面，我市成功入选第三批国家新型城镇化综合试点，跻身中原城市群核心发展区，成为全国首家国土空间优化发展实验区并印发全国首个市级层面的开发格局纲要，与城市总体规划、“十三五”规划等实现了多规合一”。在社会治理方面，“一评四会”基层矛盾纠纷预防化解机制在全省推广，连续17年保持“六个不发生”，连续3届获评全国社会治安综合治理优秀市，成功夺取全国综治工作最高奖项长安杯”，《河南社会治理发展报告2018）》显示，我市居民幸福感位居全省第二。在生态建设方面，成功创建国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市，省级文明城市获得提名，我市在20172018年秋冬季“2+26”城市空气质量考核中获优秀等次第七名、省通道城市排名第一，被九三学社中央确定为新农村建设农业面源污染治理示范点。在试点示范方面，我市的现代农业、循环经济、质量强市等超过50项工作被列入国家级试点示范，仅海绵城市、节能减排、清洁取暖就将获43.8亿元中央、省财政补助，拉动社会投资200亿元左右，其中节能减排连续三年考核优秀，清洁取暖首年度考核全国排名第一。以上成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委科学施策的结果，是市人大和市政协大力支持的结果，更是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示衷心的感谢！成绩来之不易，经验弥足珍贵，应当倍加珍惜、传承发扬。主要是：坚持党对一切工作的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力强化党的建设，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“四个着力”，打好“四张牌”。坚持以人民为中心的发展思想，牢记全心全意为人民服务根本宗旨，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，一切依靠人民，一切为了人民，始终在“七个有所”上求提升。坚持贯彻新发展理念和高质量发展要求，牢记发展第一要务，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推动高质量发展和供给侧结构性改革，持续推进质量变革、效率变革、动力变革。坚持稳中求进工作总基调和转型创新、提升求进工作指向，尊重发展规律，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现经济平稳增长、质量效益提高互促共进。坚持落实1555”发展思路，这是市委九届四次全会在以往我市发展思路基础上的传承和创新，符合上级精神和我市实际，是全市发展的任务书和路线图。同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和挑战。发展不平衡不充分，经济下行压力依然较大，科技创新和转化能力不强，要素供给更加紧张，部分企业生产经营困难；城乡之间、新老城区之间发展水平、功能面貌差距依然较大，三次产业结构不优，服务业短板依然突出；质量效益有待提高，企业效益、财税收入和居民增收动力不足；利益群体和诉求更趋多元复杂，维护社会稳定压力仍然较大；统筹转型发展与精准脱贫、污染防治做得不够到位，民生保障改善依然任重道远；政府职能转变和机构设置还不到位，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，着力解决，决不辜负全市人民的期望和重托。 二、今后五年的目标任务今后五年，是我市率先全面小康、建设品质“三城”的关键时期。当前，世界经济仍处于深度调整期，虽然存在保护主义加剧、地缘政治风险上升等不稳定不确定因素，但有望继续复苏；我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，虽然需要应对可以预料和难以预料的风险挑战，但总体运行稳中有进，特别是国家坚持新发展理念，大力推动高质量发展，正在加快建设现代化经济体系，一系列宏观政策效应持续释放；省里聚焦聚力“三区一群”建设，综合优势持续巩固，战略和政策叠加效应更加凸显。综合来看，我市面临着难得的历史机遇和诸多的有利条件，发展长期向好的基本面没有变，仍处于大有作为的战略机遇期。在今后的工作中，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委各项决策部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，落实新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调和转型创新、提升求进工作指向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力打赢打好“三大攻坚战”、推进转型发展、促进经济社会持续健康发展，努力谱写新时代品质“三城”建设新篇章，奋力在中原更加出彩中走在前、出重彩。根据市委九届四次全会提出的分阶段目标，结合当前我市发展实际和面临形势，建议今后五年经济社会发展的主要目标：一是速度质量更加优化，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，城乡居民收入与地区生产总值增长同步，人均地区生产总值和城乡居民收入走在全省前列。二是转型步伐更加坚实，产业高端化、绿色化、智能化、融合化水平显著提高，科技实力和创新能力大幅跃升，先进制造业强市、特色服务业名市、创新型城市建设初见成效。三是城乡发展更加协调，新型城镇化和城乡一体化质量明显提升，乡村振兴和区域协调发展取得重要进展，农业现代化保持全国领先，城乡基础设施和公共服务体系更加健全均衡。四是生态文明更加向好，绿色、低碳、循环、海绵、节约城市形成品牌，环境指标保持全省前列，文明城市创建取得重大进展，社会文明程度显著提高。五是人民生活更加幸福，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，公共事业全面进步，社会保障和社会治理体系更加完善高效，社会大局保持和谐稳定，居民生活条件和生活质量得到明显改善。工作中需要把握好以下几个原则：一是坚持“一个指引”，就是坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央的决策部署。二是坚持“三个基本”，就是坚持全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真践行以人民为中心的发展思想和新发展理念，落实稳中求进工作总基调和高质量发展要求，推进全面依法治市和全面从严治党，以更高站位、更宽视野推进改革开放。三是坚持“五个导向”，就是以提升求进的劲头推动各项事业全方位高质量进步，以创新发展的理念激发全社会创造活力，以示范引领的意识做精品、创品牌、成特色、树标杆，以厚植优势的思维持续增强综合竞争力，以勇争一流的追求创造出彩业绩。四是坚持“五个举措”，就是强化改革推动、开放带动、项目拉动、“双创”驱动、环境促动，以深化改革破难题增红利，以扩大开放应多变求多效，以项目建设拉投资强后劲，以创业创新激活力添动力，以优化环境提形象促集聚。五是坚持“五个协调”，就是推动改革发展稳定协调统 一、速度质量效益协调统 一、经济社会生态协调统 一、产业城市乡村协调统 一、重点主线全面协调统一，扎实推进率先全面小康、建设品质“三城”各项工作。 三、2018年政府工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市决胜率先全面小康、开启新时代品质“三城”建设新征程的重要一年，还是新一届政府的起步之年。建议全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右、在实际工作中争取更高质量和更好效益，其中第三产业增加值增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长8%左右；居民人均可支配收入增长8%以上；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇新增就业2.7万人以上；常住人口城镇化率提高1.2个百分点以上；居民消费价格上涨3%左右；节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务。为实现以上目标，我们重点抓好以下8个方面的工作： （一）打赢打好“三大攻坚战”，夯实率先全面小康基础。中央提出的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，事关全面小康目标的实现，是重中之重的政治任务，必须坚决打赢打好。防范化解重大风险。健全风险防控机制，着力解决突出问题，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。加强企业风险排查和分类管控，及时帮助企业解决实际困难；实施企业家素质、企业成长和创新平台培育提升工程，引导企业聚焦主业、适度规模、规范治理、注重研发、提升品牌，增强高质量发展内生动力和适应新常态下市场经济能力；深化金融与实体经济良性互动，做好省普惠金融试点市建设工作，提高银行业支持实体经济发展能力和企业融资能力，促进企业稳健有序发展。科学制定政府债务风险化解实施方案，确保年底前存量债务化解迈出实质性步伐、退出风险提示区，坚决杜绝各类违法违规举债行为、严控债务增量。深入开展非法集资处置、问题楼盘化解、不良贷款盘活清收等工作，依法打击恶意逃废银行债务行为，加快社会信用体系建设，着力维护金融秩序、优化金融环境。深入推进精准脱贫。坚持把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困乡村和特殊贫困群体“两大重点”，打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四大硬仗”，开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”，实施交通扶贫、饮水安全、电网升级、环境整治“四大工程”，细化完善政策体系，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，注重将扶贫同扶志、扶智更好结合起来，进一步强化资金保障、政策保障、队伍保障、机制制度保障和作风纪律保障，确保18个贫困村脱贫摘帽、7875名农村贫困人口稳定脱贫。做好台前县扶贫对口帮扶工作。扩大污染防治成效。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。深入推进大气污染防治，确保空气优良天数220天以上、可吸入性颗粒物（PM10）平均浓度每立方米110微克以下、细颗粒物（PM2.5）平均浓度每立方米61微克以下，力争全年煤炭消费总量下降5%。持续实施水污染防治，确保河长制相关要求全面落实、淇河流域生态质量持续改善、市域河流断面各项指标稳定达标、城市建成区内黑臭水体全部消除，加强饮用水水源和地下水环境保护，积极争创国家水生态文明试点城市和省级节水型城市。积极开展土壤污染防治，完成农用地土壤污染状况详查和建设用地土壤污染地块名录，有效防范新增土壤污染。加强生态保护修复，做好绿化造林、静脉产业园建设和节能减排、循环经济、海绵城市、清洁取暖等试点建设，高水平建设绿色、低碳、循环、海绵、节约城市。侯卫东官场笔记 （二）激发市场主体活力，促进经济持续健康发展。大力发展实体经济，持续稳增长保态势，努力打造发展新优势。扩大有效投资。持续优化投资环境，激发民间投资主体活力，扩大投资规模，改善投资结构，提高投资效益。抓好100个重点项目建设，力争全年谋划重大项目60个以上、新开工50个、竣工11个，完成投资340亿元以上。优化营商环境。聚焦非公有制经济高质量发展，以更加鲜明的导向、更加坚定的信心、更加务实的举措，营造非公有制经济健康发展的浓厚氛围，促进非公有制经济创新发展、转型发展、提质发展。推进上市挂牌。建立健全促进企业上市的工作机制，强化上市后备企业培育，完善落实奖励扶持政策，着力提升企业资本市场融资能力。夯实载体平台。推进产业集聚区提质发展和服务业“两区”提速扩容，力争宝山循环经济产业集聚区晋升二星级，全面提升商务中心区和特色商业区发展水平，增强区域影响力和辐射力，服务业“两区”完成固定资产投资50亿元以上。推动质量提升。扎实做好质量强市建设，继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，弘扬“工匠精神”，引导企业开展对标达标活动。培育消费热点。深入挖掘健康、养老、教育、体育、文化、旅游等消费领域潜力，谋划推进健身休闲产业发展，鼓励引导绿色产品消费，大力发展共享经济。 （三）深入推进转型发展，不断提高供给质量效益。抓住国家实施新一轮老工业基地振兴战略的机遇，用好国家、省支持我市创建产业转型升级示范区的政策，紧抓推动经济高质量发展的着力点增长点，大力发展互联网、大数据、云计算、人工智能等新兴产业，培育更多的增长因素、增长业态、增长动力，加快调整产能、产业、产品结构，助推经济结构战略性转型。深化供给侧结构性改革。坚决破除无效供给，再退出煤炭产能36万吨，依法依规推进停滞半停滞项目和企业、闲置厂房楼宇盘活工作。积极培育新动能，严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，推动工业企业绿色化、智能化、技术化改造。切实降低实体经济成本，落实降低税收负担政策，继续清理整治涉企收费、乱收费行为，降低制度性交易成本和生产经营成本。建设先进制造业强市。出台实施《中国制造2025鹤壁行动纲要》和《2018年工业“3+2”产业推进方案》，加快打造清洁能源与新材料、绿色食品两个千亿级产业集群，汽车零部件与电子电器超五百亿级产业集群，镁精深加工、现代家居两个超百亿级产业集群。建设特色服务业名市。深入实施“2+3”现代服务业发展提升行动计划，加快打造南太行重要旅游集散地和国家全域旅游示范区、华夏文明传承保护创新区、国内中高端养生养老基地、豫北重要物流节点城市、网络经济活跃区。改造提升商贸流通等传统服务业，积极发展现代金融、商务会展等新业态新模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化品质化提升。保持现代农业全国领先地位。全面提升11个省级农业产业化集群和22个市级现代农业园区发展水平，大力发展优质高效作物，持续推进一二三产业融合发展，不断提高农业发展质量效益和产业竞争力。抓好全国畜牧业绿色发展示范市、全国粮油绿色高产高效示范基地建设，积极争创生态原产地产品保护示范城市。大力培育新型经营主体，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。全面落实粮食安全责任制，持续提升粮食安全保障水平。 （四）推动城乡融合发展，持续优化区域发展格局。突出全域统筹、协同联动，健全城乡融合发展体制机制，进一步提升城乡环境质量和人民生活质量。科学推进新型城镇化。提高核心区首位度，高标准建设淇滨东部片区，进一步加快淇滨区、开发区、城乡一体化示范区相关设施的共建共享；加快推进鹤淇一体化，促进淇县通过鹤淇产业集聚区的带动向北发展。提速城市组团建设，加快实施鹤山区独立工矿区改造搬迁和山城老工业区搬迁改造工程，支持山城区创建国家城区老工业区搬迁改造示范工程；推动浚县向主城区方向发展，加快白寺物流产业园区建设，有序实施浚县旧城改造和新城开发。提质重点镇发展，加快镇域特色产业发展，培育百强乡镇。深入实施百城建设提质工程。坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理、高水平经营，做到硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”。有序推进城中村、背街小巷和老旧小区改造，抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差。积极创建省“公交优先”示范城市，加快干线公路和“四好农村路”建设。有序推进智慧城市建设，提高城市精细化、智能化管理水平。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快编制实施乡村振兴战略规划，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。扎实推进农村综合配套改革，全面启动农村集体产权制度改革，加快农村集体资产清产核资。进一步规范土地流转，推动小农户和现代农业发展有机衔接，促进小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入开展农村人居环境整治行动，加快打造生态宜居美丽乡村。加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护力度。提升城乡融合发展水平。发挥城乡一体化试点效应，强化“一基本两牵动三保障”，加快制定“人地”“人钱”挂钩配套举措，深化户籍制度、居住证等改革，将住房保障等纳入居住证基本公共服务范围，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，进一步提高户籍人口城镇化率。 （五）深化改革开放创新，加快发展动能接续转换。坚持把改革开放创新作为推动发展的动力源泉，不断提升改革成效、开放层次和创新质量。全面深化改革。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进审批服务便民化，进一步简政放权、创新监管、优化服务，推动政府治理体系和治理能力现代化。深化土地综合改革，做好城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地改革工作，加大违法违规用地、低效利用土地处置力度，提高已批土地供地率，增强土地支撑保障作用。深化国有企业改革，推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革，全面完成浚县农场剥离企业办社会职能工作。深化财税体制改革，加强财源建设，完善综合治税体系，稳妥推进市以下财政事权与支出责任划分改革试点，合规合理划分财权事权，认真落实费改税相关政策。深化投融资体制改革，规范政府投资行为，强化企业投资主体地位，放宽放活社会投资。统筹做好其他方面的改革。持续扩大开放。深度融入国家“一带一路”、京津冀协同发展战略和省“三区一群”建设规划，务实推进豫北区域协同发展，积极承接北京非首都功能疏解和长三角、珠三角等重点区域、重点城市的产业转移。加快对接融入河南自贸区，推进鹤壁综合保税区和跨境电子商务试验区建设，完善外贸发展政策措施，提高通关便利化水平。紧盯央企名企和2018年确定的100个重点招商项目，坚持引资金与引技术、引平台、引人才并重，吸引国内外知名企业和机构在鹤壁集聚发展。强化创新驱动。坚持以科技创新为核心，率先复制享受郑洛新国家自主创新示范区等先行先试政策，积极争创国家可持续发展议程创新示范区和国家农业产业技术示范区，加快建设创新型城市。创新体制机制，完善政策措施，深入实施“四个一批”行动计划，新发展一批创新引领型企业、建设一批创新引领型平台、培育一批创新引领型人才、引进一批创新引领型机构。推动科技金融深度融合，做好国家知识产权质押融资和省科技与金融结合试点城市创建工作。完善创新投入体系，着力提高全社会研发投入占生产总值的比重和财政科技投入占公共财政支出的比重。 （六）协同发展社会事业，全面提升公共服务水平。坚持抓重点、补短板、强弱项，着力优化基本公共服务供给。发展公平而有质量的教育。实施好第三期学前教育行动计划，改扩建公办幼儿园6所。提高城乡义务教育一体化发展水平，探索推进中小学集团化办学模式，优化教育资源配置和布局，改造农村薄弱学校7所，建成投用中小学3所，着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题。以经济社会发展需求为导向，引进扩充优质职业教育资源，多措并举提高职业教育办学成效。推进普及高中阶段教育，继续抓好民办教育、特殊教育、继续教育、网络教育、家庭教育。健全学生资助制度，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，让每个孩子都有平等机会通过教育改变命运、成就梦想。提升健康服务水平。健全医疗卫生服务体系，做好城市公立医院综合改革、医疗医保医药联动改革，加快分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设步伐。推进基本公共卫生服务均等化，提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准，加强重大疾病防控和妇女儿童、老年人、残疾人等重点人群健康服务，免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，完成1.7万名农村适龄、城市低保适龄妇女“两癌”免费筛查。巩固扩大国家卫生城市创建成果。加强和创新食品药品监管，做好国家食品安全城市创建工作，让消费者买得安心、吃得放心。广泛开展全民健身活动，加快完善县区“两场三馆”和各类体育健身设施。建设文化强市和文明城市。坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，持续加强意识形态工作，推进群众性精神文明创建，开展公民思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动，叫响“鹤壁好人”品牌。大力发展文化事业文化产业，深入实施“五个一工程”和文化惠民工程，繁荣文艺创作，持续提升文化节会层次和水平，加快建设国家级公共文化服务体系示范项目。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，讲好鹤壁故事，积极建设淇河文化经济带和大运河文化带。继续做好文化体制改革、新型智库建设、网络建设治理、志愿服务、扫黄打非等工作。 （七）切实保障改善民生，着力增进人民群众福祉。坚持在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续增加居民收入。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，健全收入分配机制，合理调整社会最低工资标准，保持居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，努力实现城乡居民收入增速走在全省前列。稳定扩大社会就业。加强全方位公共就业服务，支持以创业带动就业，促进高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，妥善做好过剩产能化解、“僵尸企业”处置等过程中下岗分流职工再就业工作，着力扩大各类人员返乡下乡创业成效。健全劳动关系协商机制，构建和谐劳动关系。依法治理拖欠农民工工资问题。加大住房保障力度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。强化公租房保障，逐步将符合条件的机关事业单位、高等院校、公立医院、科研院所和国有企业青年人才，以及其他新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。紧抓国家启动新的三年棚改攻坚计划，在做好棚改安置房逾期未交付使用问题整改的同时，新开工棚改安置住房1784套，基本建成各类保障性住房12339套，完成农村危房改造300户。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，维护房地产市场健康发展。强化民生保障兜底。加快多层次社会保障体系建设，全面实施全民参保计划。积极参与养老保险全国统筹和工伤保险基金省级统筹，完成机关事业单位养老保险改革，提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。完善城乡居民基本医疗保险制度、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平。稳步提高城乡低保、特困人员供养、抚恤优待等标准，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系和社会救助体系。大力发展慈善公益事业，让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。推动社会治理创新。全面落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。加强社会治安防控体系建设，坚决依法打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动，深入开展扫黑除恶专项斗争。做好社区物业服务、困难群体法律援助、防灾减灾救灾等工作，维护社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方略，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台、审计、统计、档案、史志、气象、地震、邮政、援疆等工作。 （八）不断加强自身建设，有效提升政府治理能力。顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。加强政治建设。将政治建设作为政府自身建设的根本要求，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高标准严要求推进中央巡视反馈意见整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”。坚持依法行政。全面推进依宪施政、依法行政，坚持科学民主依法决策和严格规范公正文明执法，全面推进政务公开和法律顾问制度，加快建设法治政府。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，深入听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。保持勤政廉洁。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严肃查处懒政怠政、为官不为行为。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决查处腐败和损害群众利益的行为，严肃对待、认真解决群众反映强烈的问题。提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置，加快形成职责明确、依法行政的治理体系。增强“八种本领”和责任担当意识，强化容错免责和失职追责，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，务求工作定一件干一件、干一件成一件，提高政府执行力和公信力。各位代表，幸福是奋斗出来的，只有凝聚力量、拼搏实干，才能达到预期目标、成就美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，咬定目标、砥砺前行，合力开创鹤壁更加美好的明天！

  2025-07-18

• 【投资鹤壁】2017年鹤壁市政府工作报告

  3月1日，市长唐远游在鹤壁市第十届人民代表大会第五次会议上作《政府工作报告》。本报记者李国庆摄各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长过去的一年很不平凡。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府与全市人民一道，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，主动适应引领经济发展新常态，以提升求进为总基调，以稳增长保态势、大气污染防治和扶贫脱贫三个攻坚战为重点，统筹推进改革发展稳定工作，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了市十届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。全市生产总值769.4亿元、增长7.9%，规模以上工业增加值449.3亿元、增长8.8%，第三产业增加值204.1亿元、增长7.4%，固定资产投资809.1亿元、增长16.8%，社会消费品零售总额205.9亿元、增长12.1%，居民消费价格指数上涨2.1%，一般公共预算收入55.6亿元、增长6%，城镇居民人均可支配收入26184元、增长6.7%，农村居民人均可支配收入14022元、增长7.9%。主要抓了以下几项工作： （一）坚持稳增长保态势，经济运行总体平稳。面对经济发展新常态和较大的下行压力，坚持把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，综合施策、精准发力、狠抓落实，固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标高于全省平均水平、位居资源型城市前列。把扩大有效投资作为关键举措。一体化强力推进开放招商、项目建设、企业服务工作，充分发挥市级领导干部为组长的12个重点产业推进组、4个驻地招商组和1个督查督导组作用，分组筛选100个项目重点推进、100条线索重点招商、100家企业重点帮扶。新落地、新签约超亿元项目109个和130个，被评为省对外开放工作先进市；重点项目完成投资占年度计划的101%，总投资165亿元的28个重点项目竣工投产，总投资629亿元的60个重点项目开工建设；企业反映的一批难点问题得到有效解决，有力保障了正常生产经营。把强化监测调度作为有效手段。围绕提高监测预警调度的针对性、灵活性和前瞻性，坚持“旬例会、月研判、季分析”制度，充分发挥农业、工业、服务业3个运行监测组作用，建立了60家重点企业直报系统和88家重点用电大户台账。围绕增强要素保障能力，组织开展银企对接、产销对接、用工对接、产学研对接，较好保障了项目和企业资金、劳动力、土地等需求，余额存贷比保持全省第一，新增各类挂牌企业14家。把完善政策措施作为重要保障。出台了促进工业稳增长调结构增效益工作方案、促进住房消费推动房地产业持续健康发展实施意见、推进金融普惠支持经济社会发展意见等政策措施，特别是针对僵尸企业”和问题楼盘逐个制定了处置方案和盘活计划并抓好督促检查。 （二）坚持调结构促转型，质量效益持续提升。按照省委、省政府定位我市加快转型发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，加快产业优化升级和城乡协同发展，有效提升了发展层次和水平，成功跻身中原城市群核心发展区。产业转型升级步伐加快。围绕做强工业，突出清洁能源与新材料、绿色食品、汽车零部件与电子电器、镁精深加工、现代家居5个重点产业，加快培育“百千亿”级产业集群，产业规模、质量和效益实现新提升，5个重点产业完成增加值432.9亿元、占规模以上工业增加值比重达到96.3%，其中高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到31.8%。围绕做优农业，加快完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系，持续强化信息技术支撑和综合服务保障能力，粮食总产保持稳定，种养业结构稳中趋优，农业现代化综合指数保持全省第一，农业标准化、信息化和粮食高产创建水平继续保持全国领先，成功创建全国农业社会化服务综合标准化示范市和4个生态原产地产品。围绕做大服务业，加快壮大新型物流、休闲旅游、网络经济、文化创意、健康养老等特色服务业，10多个“互联网+”新业态新模式发展成效明显，“互联网+农业”走在全国前列，“鹤壁等旅游城市和旅游集散中心建设”列入国家《“十三五”旅游业发展规划》，“石林会议”旧址入选全国红色旅游经典景区名录，五岩山成功创建国家4A级景区，浚县古城、淇河生态区、朝歌文化园、文化旅游风情街、国际购物中心等服务业项目建成开放，服务业增加值占生产总值比重稳步提高，三次产业结构为8.1∶65.4∶26.5。城乡建设进程全面提速。新型城镇化稳步推进，“一核双星多支点”单元组合型城镇化格局日益完善，综合承载能力和吸纳人口能力持续提高，农业转移人口市民化态势良好，全年转户落户城镇人口超过4万人，预计城镇化率达到56.96%，成功入选第三批国家新型城镇化综合试点。“三城联创”深入推进，国家卫生城市通过省级评审和国家暗访，国家园林城市通过省级专家初审并上报国家，省级文明城市获得提名，新增国家和省传统村落3个、省美丽乡村建设试点11个，农村人居环境达标村占比提高到65%，城乡功能面貌持续改善。城乡一体化发展政策措施、体制机制更加健全，城乡一体化示范区、示范镇等引领带动作用进一步增强，农村基础设施和公共服务设施更加完善，城乡一体发展更趋协调。 （三）坚持推改革抓创新，动力活力不断增强。围绕破解经济社会发展深层次矛盾和问题，加快推进基础性关键性改革，深入推进创新创业工作，改革推动和双创驱动能力持续增强。各项改革全面深化。148项重点改革事项完成或基本完成116项，一批重要领域和关键环节改革事项取得实质性进展，全国商务综合行政执法体制改革试点市荣获中期评估优秀等次，行政审批标准化、地方立法等走在了全省前列。创新创业成效明显。新增省级以上创新平台9个、总数达到78个，与5家省级以上学会开展了深度合作、总数达到17个，获批省级创业孵化示范基地3家、众创空间3家、科技特派员工作站5家。新认定高新技术企业9家，规模以上高新技术领域企业达到220家、占规模以上工业企业的37.7%。超级悬浮床工业示范装置、世界最大单口径射电望远镜反射面板、高性能无源光电子材料与器件等关键核心技术跻身世界领先水平，仕佳光子公司荣获省科技进步一等奖并被省政府推荐申报国家科技进步奖，国立光电公司连续两年荣获国家创新创业大赛一等奖。科技进步贡献率达到55%，市场主体增长超过20%，成功创建全国创新驱动示范市、全国返乡农民工创业创新示范基地，获批创建全国金属镁产品质量提升示范区。 （四）坚持打基础扩优势，发展势能加快积聚。抓住既利当前又利长远的重要领域，持续加力使劲，不断夯实基础、厚植优势。试点示范再创佳绩。国家级试点示范工作推进顺利，国家海绵城市建设试点和节能减排财政政策综合示范市项目完成投资37亿元、顺利通过国家年度考核验收，新增7个国家级和10多个省级试点示范名片，国家级试点市、示范市、示范区累计超过40个，试点经济继续走在全省前列，有力促进了经济社会发展。交通出行更加便捷。郑济铁路过境设站，新老区市域铁路、京港澳高速东西复线列入省规划，鹤浚快速通道、东大线改建等工程完工通车，新老区快速通道拓宽改建工程开工建设，建设农村公路266公里，累计投用新能源公交车300台、公共自行车2000辆，公交线路得到优化、班次有所增加，市民出行更加方便快捷。合作领域不断拓展。与美国杜瓦迪市、韩国首尔市瑞草区缔结为友好城市，达成各类国际合作协议与意向34个；与省交通投资集团、中原资产管理公司等投融资平台，与天津大学、省农科院等科研院校，与郑州航空港经济综合实验区、中国铁路通信信号公司等相关单位开展了战略合作。载体平台持续完善。在省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动中，金山产业集聚区、商务中心区、城乡一体化示范区均获豫北五市第2名，浚县产业集聚区、商务中心区位居全省“十先”“十强”行列，产业集聚区和商务中心区实现了一星级全覆盖。环境质量有效改善。一批群众反映强烈的污染问题得到有效整治，被九三学社中央确定为新农村建设农业面源污染治理示范点。空气质量三项指标在省大气污染传输通道城市中位居前列，优良天数多出全省平均水平8天。淇河水质继续排名全省第 一、汤河水质在全省排名较2015年年底前进21个位次，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，亚行贷款1.5亿美元淇河流域环境治理与生态保护项目正式签约。森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到32.6%、39.6%，云梦山成功创建国家森林公园。节能减排效果良好，预计万元生产总值能耗下降7%。 （五）坚持防风险惠民生，社会大局保持稳定。以防风险为重点，有效防范化解金融风险、企业风险、债务风险、环境风险和非法集资问题，着力做好安全生产、信访稳定、治安防控等工作，食品药品监督执法标准化信息化、公众安全感和满意度保持全省前列，被评为省平安建设先进市，成功应对汛期3轮大范围强降水，确保了安全度汛和群众生命财产安全。以民生工程为重点，持续加大投资力度，全市民生支出占财政支出的74.8%，重点民生工程基本完成，市人民医院综合病房楼、残疾人康复服务中心、综合活动中心、示范性综合实践基地A楼和B楼、档案馆、图书馆新馆、食品综合检测服务平台等一批重点民生项目建成投用或具备使用条件，保障性住房新开工595套、基本建成5000套，改造农村危房3452户。1.5万名贫困人口实现稳定脱贫，27个贫困村脱贫摘帽。城乡居民医保低保、城镇居民和职工医保支付比例、企业退休人员基本养老金、特困人员供养、基本公共卫生服务经费、大病保险筹资等标准持续提高。城镇教育资源持续扩容，城乡养老服务机构更加健全，城市公立医院改革进入国家联系试点市。民俗文化节、樱花文化节、淇河诗歌文化系列活动、文博会、食博会、环淇河自行车赛等较好满足了市民需求，规模档次和品牌影响持续提升。一年来，我们切实加强政府自身建设，严格落实中央八项规定精神，巩固扩大“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，持续整治懒政怠政、为官不为，不断加大反腐倡廉工作力度，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。我们切实加强民主法治建设，深入推进依法治市，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，328件人大代表建议和政协提案全部办结，依法行政工作走在全省前列，被确定为全国“六五”普法先进市、全国法制宣传教育先进市、全国法治城市创建先进单位。我们切实加强精神文明建设，好人好事不断涌现，新入选一批全国文明家庭、中国好人榜、感动中原十大年度人物等，被评为全国文明经营示范城市。我们切实加强兵员征集、国防教育、国防后备力量及人民防空建设，武警鹤壁支队机动大队项目基本建成，驻鹤解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展做出重要贡献，军民融合深度发展，双拥工作持续深化。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，民族宗教和外事侨务、对台、审计、统计、档案、史志、气象、地震、人防等工作取得了新成绩。各位代表！总体上看，去年我市呈现出改革发展稳定更加协调统 一、速度质量效益更加协调统 一、经济社会生态更加协调统 一、产业城市乡村更加协调统一的良好态势，为率先全面小康、建设品质“三城”打下了更为坚实的基础。以上成绩是在面对严峻复杂形势和重重风险挑战中取得的，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持的结果，更是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难、问题和挑战：一是经济增长稳中向好的基础仍不稳固，下行压力依然较大，科技创新和转化能力不强，要素供给愈加趋紧，部分行业企业生产经营困难，需要加快动力转换，继续稳增长保态势；二是经济结构不优、发展层次不高的问题没有根本改善，尤其是服务业发展相对滞后、城乡协同能力较弱，企业效益、财税收入和居民增收动力不足，需要提高质量效益，继续调结构促转型；三是维护社会和谐稳定压力仍然较大，利益群体和诉求更趋多元复杂，生态环境治理与人民群众期盼还有不小差距，民生保障改善任务依然艰巨，需要创新社会治理，继续防风险惠民生；四是政府职能转变还不到位，社会治理水平有待提高，个别公务人员作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉，需要打造最优环境，继续加强政府自身建设。对此，我们一定高度重视，进一步强化责任担当，积极采取有效措施加以改进解决。 二、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是率先全面小康、建设品质“三城”的关键之年。综合判断，当前我市发展机遇与挑战并存、压力与动力同在，处于可以大有作为的战略机遇期，处于转型发展、升级突破的紧要关口，只要我们保持战略定力、增强发展自信，紧紧抓住用好有利条件，积极妥善应对复杂局面，就一定能够掌握发展主动权、开辟发展新境界。2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，全面落实省委、省政府和市委各项决策部署，适应把握引领经济发展新常态，坚持转型发展，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以增进人民福祉为出发点和落脚点，着力发挥优势打好“四张牌”，着力统筹打好“三个攻坚战”，着力组织打好“六项行动组合拳”，加快构建现代产业、现代农业、现代城乡、现代生态、现代治理新体系，谱写率先全面小康、建设品质“三城”新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%、在实际工作中争取更好结果，规模以上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长14%左右，一般公共预算收入增长7.5%，居民人均可支配收入与生产总值增长同步，社会消费品零售总额增长12%，城镇新增就业2.7万人以上，居民消费价格涨幅3%左右，常住人口城镇化率完成国家新型城镇化综合试点任务，节能减排完成国家节能减排财政政策综合示范市要求，环境质量改善完成省下达目标。落实总体要求，实现预期目标，需要全面贯彻落实市委九届二次全会和市委经济工作会议精神，以产业转型、结构转型、城乡转型为方向，以转型发展、扶贫脱贫、环境保护攻坚战为重点，以开放招商、项目建设、企业服务为抓手，以改革推动、双创驱动、试点带动为动力，以民主法治、社会治理、最优环境为保障。突出“一个主题”，就是转型创新、提升求进，切实把这一主题作为2017年经济社会发展的努力方向和动力所在，以工作标准和工作实效的全面提升带动全局工作的高质量进步；把握“五个注重”，就是注重保持定力、抓住关键、遵循规律、落实责任、党建引领，全力把既定思路、目标、举措抓实抓好、抓出成效；处理“六个关系”，就是处理好点与面、好与快、新与旧、大与小、远与近、内与外的关系，确保经济社会持续平稳健康发展。 （一）着力扩大有效投资，持续稳增长保态势。继续一体化推进开放招商、项目建设、企业服务，着力重点产业、关键领域和民生工程，持续激发和释放投资潜力。深化开放招商。突出“引进来”，持续强化链条式和集群式专题招商，围绕优势特色产业，选准重点区域，广泛借智借力，重点推进100个重点招商项目，积极跟进汉能移动能源产业园、采煤沉陷区光伏发电领跑技术基地、年产180万吨甲醇制烯烃等项目，着力引进一批先进科技成果转化和产业试验中试项目，支持各类企业及科研院校等在我市设立研发中心、生产基地、结算中心和地区总部等。大力“走出去”，积极融入国家“一带一路”战略和省相关国家战略规划，抓住进入中原城市群核心发展区机遇，突出抓好与郑州航空港经济综合实验区的战略合作、与国内各口岸的关检合作、与国际友好城市的全方位合作，完善提升现有开放平台功能，积极申建鹤壁综合保税区和各类出口基地，加快培育综合贸易服务平台，不断壮大外向型经济。根据国务院允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策的导向，及时出台更具针对性、实效性和可操作性的政策措施，确保实际利用省外资金增长7%、实际利用境外资金超过8.1亿美元、进出口总额超过2.3亿美元。抓好项目建设。以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率和带动形成的投资量、利税量、就业量为重点，着力抓好120个重点项目建设，力争全年新开工项目60个、竣工项目26个、完成投资320亿元以上；每个县区谋划5个超10亿元项目，力争全市新谋划储备项目150个以上，保持达产一批、建设一批、开工一批、储备一批的梯次发展格局。改进企业服务。完善企业服务长效机制，选择一批重点骨干企业、较大规模的民营企业、有特色有潜力的小微企业和初创企业，提供分类、精准、系统、到位的服务。畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”政商关系，加快推动服务窗口由接收向办事窗口转变。稳妥处置“僵尸企业”，有效激活问题楼盘、停产半停产企业和闲置土地厂房等资源。弘扬企业家精神和工匠精神，加大培训和引导支持力度，以企业家素质提升引领产业素质提升。优化要素供给。以优化信贷投放结构和提高直接融资成效、规模为重点，着力破解实体经济资金短缺难题。以探索工业弹性供地机制和提升存量土地利用效率为手段，着力提高产出效益。以引进培养高层次管理人才、技能人才、科研人才等为方向，着力缓解结构性用工矛盾。 （二）着力提高供给质量，持续推进产业转型。加大供给侧结构性改革力度，打好以稳增长保态势为主的转型发展攻坚战，持续做强工业、做大服务业，不断增强产业整体素质和核心竞争力。持续抓好“去降补”。以煤炭行业去产能为重点，再退出煤炭产能60万吨，坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃，坚决用市场、法治的办法和环保约束淘汰落后产能。以房地产去库存为重点，有效缩短商品住房去化周期，努力提高供应品质、扩大住房消费。以优化融资结构和拓宽融资渠道为重点，扎实推进国有投融资机构去杠杆工作，切实提升金融服务实体经济的质量和效率，持续优化企业资产结构。严格落实降成本政策措施，加大减税、降费、降要素成本工作力度，深入清理规范基金和收费，推动企业降本增效。着力补齐产业结构优化、城乡一体化发展、基础设施完善、公共服务提升、扶贫脱贫攻坚等方面的短板，优化软硬件环境。加快工业转型升级。实施“百千亿”产业集群提升工程，加快建设150万吨煤焦油综合利用等总投资327亿元的50个重点项目、确保完成投资127亿元以上，力争清洁能源与新材料产业主营业务收入达到1100亿元、绿色食品产业达到650亿元、汽车零部件与电子电器产业达到270亿元、镁精深加工产业达到60亿元、现代家居产业达到200亿元。实施制造业创新能力提升工程，抓好100个先进制造业改造提升项目，推进一批带动作用强的工业示范项目。制定实施中国制造2025鹤壁行动纲要，推进“互联网+协同制造”，培育建设一批智能工厂、智能车间。实施增品种、提品质、创品牌专项行动，引导支持企业加强质量和品牌建设，推进产品向中高端迈进。加快产业集聚区提质转型发展，努力实现争先晋级，积极创建省级及以上经济开发区、国土集约节约示范园区等。提速发展现代服务业。坚持改造提升传统服务业与培育引进新兴服务业并重，力争第三产业增加值增长9%，加快缩小服务业占比与省平均水平差距。充分发挥南太行旅游集散地作用，推进休闲旅游、文化创意与健康养老互动融合发展，大力发展新型物流业，加快壮大网络经济，重点抓好煤炭物流储配加工基地、旅游综合体、跨境电商产业园等总投资263亿元的31个重点项目建设，确保完成投资102亿元以上。进一步放宽服务业准入限制，大力发展金融服务、云计算、大数据等新业态新模式，打造一批特色服务业集群。全面提升商务中心区发展水平、打造高成长性服务业发展高地，持续拓展特色商业区生活性服务功能、打造生活性服务业集中区，积极做好各类服务业专业园区规划建设和省级专业园区、示范园区申报工作，确保服务业“两区”项目完成投资50亿元以上。 （三）着力破解“三农”难题，持续促进增效增收。以绿色生态可持续为导向，深化农业供给侧结构性改革和农村改革，有效促进农业增效、农民增收、农村增绿，保持现代农业发展水平在全省、全国的领先地位。大力发展现代农业。高标准建设国家整市建制现代农业示范区和现代农业园区，积极做好全国粮食绿色高产高效示范市、全国畜牧业绿色发展示范市、生态原产地产品保护示范市、国家食品安全城市创建工作。深入推动一二三产融合发展，抓好鹤浚快速通道都市生态农业产业带、建业绿色基地农业综合体、中鹤现代农业观光等重点项目，做好浚县全国农村产业融合发展试点示范县建设。持续提升农业农村信息化水平，完善中国智慧农业研究院、农业硅谷产业园、农业大数据中心和“互联网＋农业平台”服务功能。着力调优种养结构，扩大优质小麦、优质花生、优质畜禽、优质林果等规模，推进农业生产绿色化、标准化、品牌化，扩大无公害、绿色、有机和地理标志优质农产品供给。积极推进农村改革。全面完成农村集体土地的所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权的确权登记发证工作，落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策。健全县乡农村经营管理体系，深入开展承包土地经营权抵押贷款，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革，引导土地经营权依法规范有序流转，有效激发农村活力、调动农民积极性。加快浚县国家农村承包土地经营权抵押贷款试点和省农村产权制度改革试点建设。健全完善金融支持三农政策体系，不断提升农村金融服务水平。着力增加农民收入。以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民为重点，培育壮大新型农业经营主体和社会化服务主体。加快农业信息化进村入户工程建设，积极发展农村电商、乡村旅游等新业态新模式，提升农产品品质、品相、品牌，提高农产品加工转换率，增加农民经营性收入。加强农民职业培训，提高就业能力，增加农民务工收入。落实惠农补贴政策，增加农民转移性收入。扩大农业保险产品种类和覆盖范围，有效帮助农民避灾减损。深入开展脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，牢牢抓住增加贫困人口收入这个中心环节，统筹优化推进转移就业、产业扶持、易地搬迁、社会保障、特殊救助五大扶贫举措，确保27个贫困村摘帽、1.1万名农村贫困人口实现稳定脱贫、1215名贫困群众易地扶贫搬迁。 （四）着力统筹城乡发展，持续提高协同能力。主动对接国家促进中部地区崛起“十三五”规划、中原城市群规划等，以国家新型城镇化综合试点、国土空间规划优化和省百城建设提质工程实施为重点，加快推进新型城镇化和城乡一体化。优化城乡空间布局。统筹规划建设淇滨区、开发区、城乡一体化示范区，加快淇滨区都市功能区建设和鹤淇一体化发展，实施好老城区统筹提升发展年度计划和淇县百城建设提质工程，加快山城区资源型城市转型发展先行区和鹤山区综合改革实验区建设，有序实施浚县古城保护建设提升和新城发展，加快实现城区功能统筹提升。推进百强乡镇、特色小镇、宜居小镇、美丽乡村、传统村落等建设申报工作，提升镇域经济、乡村经济，持续改善农村生产生活条件和乡村环境面貌。促进农业人口转移。完善城乡一体化示范体系，高标准建设城乡一体化示范区和示范镇，着力增强示范带动能力。落实完善农业转移人口市民化“1+10”政策体系，强化“一基本两牵动三保障”，深化户籍制度改革，推动居住证制度落地，加大农民转移就业培训力度，不断提升农民工转化为市民的能力，持续提高常住和户籍人口城镇化率。提升综合承载能力。坚持中心城区带动，完善城市基础设施，确保21个重点基础设施项目完成投资57亿元以上，持续改善市民生产生活条件。积极做好郑济铁路协调服务和市域铁路、107国道改线等前期工作，加快推进新老区快速通道拓宽改建、鹤辉高速建设、南海路改建等，建设农村公路230公里，统筹抓好市政道路、交通信号灯与标识、城市停车场、公交场站、充电桩等建设，优化增设公交路线和站点。谋划推进城市地下综合管廊和一批水电路气暖、垃圾污水处理、消防等基础设施建设，实施农村电网改造、沼气建设、饮水安全等工程，做好南水北调工程向老区供水前期工作。持续扩大新老城区、两县县城集中供暖面积，力争重点区域、关键区域实现全覆盖。加快推进淇县县城污水处理中心、浚县第二污水处理厂等扩容增量，提高中水利用水平，积极推进老城区雨污分流改造工程。改进城市规划管理。启动城市修补和生态修复工作，谋划好新一轮城市总体规划修编工作。以建设国家和省级文明城市为契机，加大联合执法力度，持续提高人居环境质量。推进城市执法体制改革，优化整合市县区政府城市管理机构，新老城区全面实行网格化管理，加快新型智慧鹤壁及浚县、淇县数字化城市管理系统建设，不断提高城市精细化管理和信息化服务水平。 （五）着力深化改革创新，持续加快动能转换。围绕破解经济社会发展深层次矛盾和问题、更好发挥改革推动和创新驱动作用，积极推进基础性关键性改革和双创驱动发展，持续加快发展动能转换。持续全面深化改革。着力扩大改革受益面，进一步激发市场活力和社会创造力。深化行政改革。重点抓好“放管服”改革，全面推行权力、责任和效率清单，继续精简行政审批事项、清理规范中介服务，提升行政审批标准化试点水平。加快商事制度改革，巩固“五证合一”“两证整合”改革成果，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，继续开展减证便民专项行动。加快推进“互联网+政务服务”，着力提高网上申报办件比率，年底前基本建成网上政务服务平台，实现网上行政审批省、市、县、乡四级全覆盖，重点便民服务事项实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。深化投融资体制改革。加快政府投融资平台市场化转型步伐，更好发挥政府产业基金、投资基金的撬动和杠杆作用，持续扩大政府与社会资本合作模式的规模和范围，着力提高融资能力、效率和效益。探索建立民营企业项目融资推介长效机制，有效扩大社会投资特别是民间投资，确保民间投资增速不低于固定资产投资增速。深化财税体制改革。健全财力稳定增长机制，既注重财源涵养又坚持依法治税，着力提高税收占财政收入的比例，持续优化财政收入结构。深化预算管理制度和财政资金投入机制改革，创新财政支持方式方法，用足用活上级政策，调整优化支出结构，通过整合、盘活、统筹预算内外等多种方式和渠道，增强市县区基本保障水平。抓好税收征管体制改革任务落实，建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。深化国有企业改革。完成“三供一业”维修改造保供、社区管理组织移交、省定国有企业退休人员社会化管理任务。深化市属国有企业改革，有序推进混合所有制改革，着力改革企业产权制度、完善法人治理结构、创新国有企业负责人选拔制度和薪酬制度、健全国有资产监管方式，有效增强国有经济和国有企业动力活力。深化市场配置要素改革。大力发展非公有制经济，继续清理限制非公有制经济发展的不合理规定，更好保护各种所有制经济产权和合法权益，鼓励支持引导非公有制经济在公共服务产品供给领域发展。围绕金融业、物流业、电子商务、建筑业、政府与社会资本合作等重点领域，鼓励引导市场经营主体在我市设立独立法人机构。鼓励有条件的集聚区发起组建售电公司，打捆参与电力直接交易，有效降低用电成本。统筹抓好其他领域改革。持续推进创新驱动。以创建国家创新型城市为目标，以科技创新为重点，统筹推进产品创新、管理创新、模式创新、组织创新，加快培育发展新动能。完善创新政策。以深化科技体制改革、激发创新活力为导向，出台建设创新型城市实施意见，制定企业科技创新补助、投入产出考核评价等配套政策措施，健全科技型企业技术创新贷款风险补偿机制，做好科技保险和知识产权质押贷款试点推广工作，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技投入体系，确保全社会研发投入占生产总值比重、财政科技投入占公共财政支出比重不低于全省平均水平。搭建创新平台。全面提升国家可持续发展实验区、国家农业科技园区、鹤壁高新技术产业开发区发展水平，加快建设国家汽车电子和光电子检测检验中心、市科技创新创业服务中心、创新驱动成果转化分中心、高科技创业园孵化园等服务平台，在现有创新平台功能作用发挥基础上，力争新建3个以上国家级创新平台。壮大创新主体。实施好产业技术提升、骨干龙头企业强壮、科技型中小企业培育等工程，新建一批产业技术创新战略联盟、产业技术研究院、院士工作站、众创空间等，着力增强企业创新、产业创新、协同创新等能力。充实创新人才。突出“高精尖缺”导向，完善更加开放有效的人才引进政策，引导企业加强与科研院所和高等院校的合作，扎实做好“兴鹤聚才计划”“人才回归工程”等，着力培育引进科技创新领军人才、创新团队。 （六）着力优化生态环境，持续建设美丽家园。牢树并落实绿色发展理念，加大环境保护投入力度，加快构建完善的环境治理体系，切实增强环境治理能力，努力实现更高质量、更可持续的发展。坚决打赢环境保护攻坚战。全面深化大气污染防治攻坚，提升科学治污、依法治污、全民治污、联防治污水平，确保优良天数211天以上、可吸入颗粒物（PM10）年均浓度每立方米108微克以下、细颗粒物（PM2.5）年均浓度每立方米63微克以下。全面打响水污染治理攻坚，推行“河长制”，坚持一河一策、水陆统筹，确保淇河水质保持全省第一，卫河、汤河、思德河水环境质量达标，基本消除建成区黑臭水体，河流断面水质达标，集中式饮用水水源安全；实行最严格水资源管理制度，加快建设节水型城市，高标准完成全国海绵城市建设试点市任务，力争省级水生态文明建设试点市通过验收。加强土壤污染防治，实施好新农村建设农业面源污染治理示范项目，启动土壤污染状况详查，扎实推进土壤污染治理修复、农业农村污染防治和农村环境综合整治工作。加强环境建设和生态修复。统筹推进森林、湿地、流域等生态系统修复建设，组织开展以“三城联创”“三廊三带三区”建设为重点的生态文明建设提升专项行动计划，统筹实施好亚行贷款淇河流域环境治理与生态保护工程，全面完成新城区水系生态治理工程，扎实推进国家湿地公园、示范区湿地公园、盘石头水库坝后区域综合保护利用、老城区采煤沉陷区修复改造，开工建设淇河植物园、淇河南森林生态带、淇河风貌带东延等项目，完成造林和补植补造6.25万亩，力争国家园林城市创建成功。提升低碳循环发展水平。突出抓好节能减排项目改造、蓝天碧水工程等5大典型示范项目，完成投资15亿元，支持高耗能高排放企业实施技术改造，力争再投用新能源公交车60辆和公共自行车2500辆，确保完成国家节能减排财政政策综合示范市建设任务。落实《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》，制定建筑废弃物、餐厨废弃物和生活垃圾的收集、运输和处置管理办法，做好循环经济示范企业和示范园区建设，发展节能环保和再生资源综合利用产业，推进静脉产业园和生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用、农作物秸秆综合利用等项目，健全循环经济标准体系和产业链条、保持全国领先地位，力争宝山循环经济产业集聚区建成省级循环经济示范园区。 （七）着力发展社会事业，持续改进公共服务。加快完善基本公共服务体系，努力满足人民群众多样化需求，抓好总投资24亿元的9个重点社会事业项目，完成投资12亿元以上，确保示范性综合实践基地C楼（城展馆、科技馆、美术馆）和全民健身活动中心暨体育公园主体完工。努力办好人民满意的教育。以提高质量和促进公平为重点，以实现基本公共教育服务均等化、基本实现教育现代化为目标，持续深化教育体制改革。大力发展学前教育，启动第三期学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园10所，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到87%以上。均衡发展义务教育，继续实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划，完成30所学校设施设备配备，改造19所学校校舍，力争天赉小学、齐贤中学、松江小学、明志中小学主体完工，全市中小学大班、超大班减少284个；抓好农村中小学校优化布局和农村寄宿制学校建设，积极整合生源少、效益低的学校开展集中办学，提高农村学校办学规模和质量。加快普及高中阶段教育，引进扩大优质教育资源，持续推进高中教育高质量发展。整合发展职业教育，突出服务地方产业发展，继续推进品牌示范院校和优势特色学科建设。落实普通高中家庭经济困难学生国家资助政策，完善“两免一补”和学校生均公用经费基准定额政策，解决好因贫失学和因学致贫问题，决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步。支持规范民办学校发展，提升发展特殊教育，更加注重家庭教育。全面提升健康服务水平。努力构建覆盖城乡的医疗服务体系，稳妥推进城市公立医院改革，加强乡村、社区卫生基础设施和医疗队伍建设，推广医疗服务信息化和家庭医生签约服务，逐步形成社区首诊、双向转诊、分级诊疗就医新秩序。健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，推行按病种付费为主、多种付费方式结合的医保支付方式改革。推进市级医疗机构与知名医院、医学院校开展合作，强化高端人才引进培养，持续推进市人民医院创建三级甲等医院，不断提高医疗服务水平。加快发展健康养老产业，积极引进健康管理、医疗保健、康复养生等项目，持续完善居家养老服务信息平台功能，确保豫北仁和医养结合养老中心主体完工。推进基本公共卫生服务均等化，加强重大疾病防控和儿童、妇女、老年人、残疾人等重点人群健康服务。完善城市基础设施和环境卫生设施，抓好重点部位管控和国家暗访反馈问题集中整治，力争国家卫生城市创建成功并形成长效管理机制。统筹做好健康教育服务、计生服务管理、体育设施完善、健身活动开展等工作。加快推进文化发展繁荣。加强精神文明建设，深化思想道德和社会诚信建设，弘扬社会主义核心价值观，继续开展群众性精神文明创建活动，叫响鹤壁“好人好事”品牌，积极争创国家公共文化服务体系示范区和省级文明城市。加快文化事业发展，扎实推进图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心等公共文化服务设施建设，继续实施常态化文艺演出、公共文化进基层、文化设施免费开放等惠民工程，做好文化遗产保护利用工作。创新发展文化产业，落实文化产业政策，扶持23家具有带动作用的龙头企业，建设一批重大文化产业项目。依托民俗文化节、文博会、食博会、樱花文化节、环淇河自行车赛等节会和赛事，构建具有鹤壁特色的区域文化体系，助推文化产业加快提档升级。 （八）着力改进社会治理，持续保障改善民生。坚持民生为本、民生优先，继续实施一批重点民生工程，加快构建全民共建共享的社会治理格局，努力维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。稳定扩大就业创业。完善公共就业创业服务体系，实施更加积极的就业政策，突出做好高校毕业生、去产能企业分流职工、就业困难人员等重点群体就业工作，做好军转干部、退役士兵和随军家属的接收安置工作，继续提高农村劳动力就近就地就业比例，动态消除“零就业家庭”。大力支持大学生和返乡农民工等群体创业发展，提高创业带动就业能力。健全完善社会保障。实施全民参保登记计划，全面完成机关事业单位养老保险制度改革，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，建立基本养老金调整机制，城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月最低标准提高到80元，落实企业年金和职业年金基金管理办法。全面实施统一的城乡居民医保制度，财政补助标准提高到每人每年450元。完善城乡居民大病保险制度，落实困难群众大病补充保险制度。城乡低保财政月人均补差水平分别提高到不低于250元和142元，社会散居和机构供养孤儿养育标准分别提高到每人每月700元和1100元。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善失业保险制度，健全社会救助、社会福利和社会养老服务体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，切实兜住民生底线。基本建成1.2万套保障性安居工程项目，完成5409套公租房分配和1000户农村危房改造，确保60%以上的新型农村社区遗留问题得到整改。加强创新社会治理。始终保持对违法犯罪活动严打高压态势，坚持打击、防范、治理并举，依法惩治黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”、电信诈骗等严重影响人民生命财产安全的犯罪，提高人民群众安全感。加快推进社会治安防控体系建设，以现代科学技术为引领，以基层基础为保障，统筹协调各方面力量，扎实推进人防物防技防建设，充分发挥村、社区组织作用，广泛开展群防群治，真正形成疏而不漏的“天罗地网”。加强重点行业和重点部位的安全管理，强化学校、养老院、医院、商场、车站等人员密集场所的安全防范，坚决防止发生重特大案事件和群死群伤事故。加强道路交通和消防安全，突出源头治理，狠抓现场执法，严防发生重特大火灾、交通事故。持续加强安全生产，深入推进危险化学品、非煤矿山、建筑施工等重点行业安全专项治理，加强食品药品安全监管，突出抓好重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位，增强事故防控能力，坚决遏制较大和重特大安全事故发生。强化信访稳定工作，深入排查化解社会矛盾，有效防范化解政府和企业债务风险，建立金融风险防控预警平台，加强资产管理、企业互保等领域风险防控，扎实做好非法集资隐患排查整治、日常管控和宣传教育，依法加快已发案件化解处置进度，着力控制增量、减少存量。加强防灾减灾救灾，推进突发事件预测预警预防和应急处置体系建设。加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，巩固和发展军政军民团结。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、对台、审计、统计、档案、史志、气象、地震、人防等工作。 三、加强政府自身建设人民满意是政府工作最高标准。必须持续提升政府治理能力和水平，切实增强政府的执行力和公信力，努力建设人民满意的创新政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）严守纪律规矩，确保令行禁止。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，始终保持政治定力，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。在省委、省政府和市委的领导下，坚决拥护和认真贯彻执行党的路线方针政策，把党中央的各项决策部署落到实处，以实际行动确保政令畅通。 （二）牢树“新理念”，加快转型发展。树立与时代进步和实践发展相适应的思维方式，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。加强学习型政府建设，持续强化政府系统工作人员的知识更新和实践锻炼，坚决摒弃和破除不适应不符合新发展理念的思想认识和行为做法，不断提高理论素养、专业技能和工作水平。更加注重学以致用，将新发展理念融入到政策制定、工作安排、任务落实的各个领域和环节，助推转型创新、提升求进发展。 （三）弘扬法治精神，推进依法治市。全面贯彻法治政府建设实施纲要，完善法治政府建设推进机制，把政府活动全面纳入法治轨道。加大普法宣传教育，增强尊法学法守法用法意识，提高法治素质和法治能力，自觉运用法治思维和法治方式推进改革发展稳定。严格按照法定职责和程序办事，深入推进依法科学民主决策，提升服务型行政执法水平。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，拓宽参政议政渠道，切实办理好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （四）践行为民宗旨，做到勤政廉洁。坚持把人民放在心中最高位置，时刻牢记权力来自人民，只能用来为人民办实事、解难题、添福祉，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和廉洁自律准则，持续强化正风肃纪，严格问责追究，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。继续加强勤政廉政教育，牢固树立过紧日子思想，厉行节约，反对浪费，始终保持为民务实清廉本色。 （五）崇尚务实重干，勇于担当作为。持续加强作风建设，进一步压缩会议、精简文件、改进督查、减少陪同、简化接待，注重统筹协调，将更多的时间和精力投入到干事创业、为民造福中去。持续抓好工作落实，改进绩效考核办法，完善督促检查制度，着力提高执行能力和行政效能，深入查处懒政怠政和为官不为行为，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。持续强化正向激励，严格落实容错免责办法，营造让想干者有奔头、敢干者没顾虑、干成者得重用的氛围，着力激发广大干部职工奋发有为、干事创业热情，形成强大工作合力。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，继续解放思想、开拓创新，实干争先、奋力前进，全面完成各项目标任务，为我市率先全面小康、建设品质“三城”不懈奋斗，为全省决胜全面小康、让中原更加出彩做出新的更大贡献！

  2025-07-17

• 【鹤壁招商】以四个先行区建设为引擎 晋中市开发区推动高质量发展迈上新台阶

  2019年，晋中市开发区紧盯二星级产业集聚区目标，打造2332升级版，通过加快产业升级、科技创新、质量提升、营商环境四个先行区建设，持续优化招商引资环境，激发区域发展内生动力，推动经济社会高质量发展实现新突破。 （一）产业升级先行，构建现代化产业体系。晋中市开发区聚焦产业提质增效，制定企业综合服务包、小巨人企业扶持办法等激励政策，形成覆盖企业全生命周期的政策支持体系。围绕产品升级，引导企业加大研发投入，推动传统产品向高端化、智能化、绿色化转型；聚焦企业升级，培育一批具有核心竞争力的领军企业，带动中小企业协同发展；强化链条延伸，推动产业链上下游企业集聚，形成产业集群效应；深化产业融合，促进制造业与服务业、数字经济与实体经济深度融合，实现产业结构优化和发展质量提升。 （二）科技创新先行，激活发展内生动力。以建设创新型园区为抓手，晋中市开发区全面落实创新驱动发展战略，加大科技创新支持力度，构建“政产学研用”协同创新体系。深入推进校企合作，与高校、科研院所建立长期稳定合作关系，共建研发平台和人才培养基地，促进科技成果转化应用。支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，提升自主创新能力。通过科技创新带动业态创新、管理创新、产品创新，培育新产业、新业态、新模式，实现创新活区、产业兴区、人才强区的发展目标。 （三）质量提升先行，打造区域品牌优势。晋中市开发区大力实施质量强区战略，引导企业树立质量第一意识。鼓励企业参与国家标准、行业标准制定，提升行业话语权和影响力；支持企业申报各级政府质量奖及驰名商标，培育一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的品牌企业。对新导入卓越绩效质量管理模式的企业给予奖励，引导企业加强质量管理体系建设。鼓励企业运用质量认证方式提升产品和服务质量，营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的良好氛围，以质量提升推动产业竞争力增强。 （四）营商环境先行，优化发展生态。晋中市开发区持续深化“放管服”改革，制定产业升级、科技创新等支持企业发展的政策办法，出台构建亲清政商关系实施意见、函评工作实施办法和政治体检暂行办法，规范行政行为，提升服务效能。深化县级干部联系主办银行机制，通过领导干部与金融机构常态化对接，帮助企业化解融资难、融资贵问题。完善人才引进激励机制，强化校企合作，搭建人才供需对接平台，降低企业用工成本。通过一系列举措，营造市场化、法治化、国际化营商环境，增强区域吸引力和竞争力。

  2025-07-16

• 【鹤壁招商】鹤壁定制化金融服务精准滴灌 近8亿授信赋能民企发展

  2023年，鹤壁市以金融创新为抓手优化营商环境，通过建立“金融服务管家”机制推动银企深度对接，引导辖区银行机构主动服务复工复产企业，累计为重点民营企业提供近8亿元授信支持，有效激发市场主体活力，为招商引资和经济高质量发展注入强劲动力。 （一）机制创新构建主动服务新模式。为破解企业融资难题，鹤壁银保监分局指导13家银行机构创新设立“金融服务管家”机制，推动金融服务从“坐等上门”向“主动上门”转变。银行机构组建专业服务团队，通过线上咨询与线下走访相结合的方式，深入了解企业生产经营状况和融资需求。工作开展以来，已完成多次咨询解答、数十次上门对接，实地考察各类复工复产企业30余家，形成“需求收集—问题研判—方案定制—跟踪落实”的全流程服务闭环，切实提升金融服务的精准性和有效性。 （二）产品定制满足企业差异化需求。针对不同行业、不同规模企业受疫情影响程度及融资特点，辖区银行机构加大产品研发力度，创新推出“复工贷”“云义贷”“抗疫贷”等9款专项金融产品。这些产品立足企业实际需求，在贷款额度、利率、期限等方面进行差异化设计，如对受疫情影响较大的餐饮、零售等行业企业，提供额度灵活、利率优惠的信用贷款；对有稳定订单的制造业企业，推出基于应收账款的供应链融资产品，通过定制化服务为企业提供多维度资金支持。 （三）流程优化提升金融服务质效。鹤壁市各银行机构将“金融服务管家”机制与专项产品推广有机结合，进一步简化贷款办理流程，推行“线上申请、线下调查、快速审批”模式，缩短贷款审批时限。同时，严格落实减费让利政策，通过减免手续费、下调贷款利率等方式降低企业融资成本。针对重点企业和中小微企业，建立“绿色通道”服务机制，优先受理、优先审批、优先放款，让企业在获得资金支持的过程中感受到金融服务的速度与温度。 （四）示范引领形成叠加带动效应。通过对20家重点民营企业的精准授信支持，“金融服务管家”机制的示范带动作用逐步显现。各银行机构以重点企业为标杆，进一步扩展客户对接范围，将服务触角延伸至更多中小微企业，累计为各类中小微企业新增授信1.85亿元。重点企业获得资金支持后，在扩大生产、技术升级、产业链协同等方面的积极作为，也为上下游中小微企业创造了更多发展机会，形成“重点带动、全面辐射”的良好局面，推动金融活水精准滴灌实体经济。 作为豫北地区重要的工业城市，鹤壁市始终将优化金融服务、支持民营经济发展作为稳增长、促就业的重要举措。“金融服务管家”机制的深入推进，不仅为企业解决了燃眉之急，更通过制度创新构建了银企长效合作机制，为持续优化营商环境、增强招商引资吸引力奠定了坚实基础。下一步，鹤壁市将继续深化金融改革创新，引导更多金融资源向实体经济倾斜，为民营经济高质量发展提供更加有力的支撑。

  2025-07-16

• 【投资淇滨区】2018年鹤壁市淇滨区政府工作报告

  2018年1月4日在鹤壁市淇滨区第四届人民代表大会第二次会议上鹤壁市淇滨区人民政府区长王志武各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持“提升求进、争创一流”工作总基调，紧紧围绕都市功能区发展定位，以建设特色服务业强区为目标，以转型发展、污染防治和精准脱贫三大攻坚战为重点，统筹推进改革发展稳定工作，经济社会保持平稳健康发展。预计全区生产总值175.6亿元，增长9%；第三产业增加值82.7亿元，增长8.5%；固定资产投资138.5亿元，增长13%；一般公共预算收入10.9亿元，增长8%；社会消费品零售总额47.1亿元，增长12%；全体居民人均可支配收入25992元，增长9.1%。 （一）始终坚持重招商抓项目，发展动能持续增强招商引资实现新突破。持续加大招商力度，调整充实5个专题招商组和8个重点产业推进组，招商平台进一步完善。科学策划招商项目，精心包装6大产业93个项目，拜访国内知名客商260余次，接待客商170余批次，招商水平进一步提升。开展大招商活动，深入推进集中签约、“百日会战”行动，成功签约桑园小镇民宿酒店等项目54个；落地项目32个，总投资80亿元。全年引进省外资金45亿元，实际利用外资1.4亿美元。项目建设迈上新台阶。城市会客厅等42个项目开工建设；旅游综合体等59个在建项目进展顺利；国家湿地公园等12个项目竣工投用。15个省市重点项目完成投资70亿元；万达城市广场、艺术中心北城市综合体、沿淇美丽乡村示范带等5个超10亿元项目有序推进；项目开工率、资金到位率、投产达效率均达100%。企业服务取得新成效。建立健全企业服务长效机制，制定重点企业服务台账，设立产业扶持基金，积极搭建银企对接、用工对接、产销对接平台，支持企业管理、技术和产品创新，企业发展持续向好。全年累计服务重点企业300余次，协调解决各类问题120多个，协调帮扶资金6.2亿元。 （二）始终坚持促转型提质效，三产基础更加坚实全区服务业入库企业达到4003家，规模以上企业191家，服务业支撑作用明显增强。商贸物流产业，着力打造豫北核心商贸圈，万达城市广场、正阳商业中心基本完工，创业创新园孵化中心、成长中心竣工投用，易汇物流园一期建成投用。文化旅游产业，成功举办第三届中国鹤壁樱花文化节，启动首届中原金色乡村旅游暨“秋游鹤壁”活动。全年接待游客量同比增长180%，实现旅游总收入8.6亿元，同比增长29%。呼叫中心产业，呼叫中心产业园运营以来，入驻中华联合保险、北京鸿联九 五、河南正华电讯等企业23家，坐席规模4000个，入驻面积2万平方米，实现就业2000人，就业带动能力和人才集聚效应彰显。成功举办呼叫中心产业高峰论坛等3个主题活动，参加客商400余名，园区知名度明显提升。先后被评为全国“呼叫中心标准化示范园区”、全国首批“电子商务+客户联络中心”产业示范园区。现代农业，累计建成高效果蔬、休闲观光、苗木花卉等特色园区36个，农业专业合作社91家，流转土地12.9万亩。农业科技互动体验中心建成投用，依托大数据平台，建成益农社服务网点85家，实现农业生产高效化。二号首长 （三）始终坚持提品质增内涵，城乡面貌焕然一新城市品质明显提升。依托节能减排、海绵城市建设工程，投资4.2亿元，新建续建城市道路和人行道90公里，雨污管网28公里，鹤浚快速通道、南海路建成通车，二支渠、棉丰渠等水系改造基本完工，城市设施更加完善。投资3000余万元，增设垃圾中转站8座、公厕4座，安装交通信号灯4组，施划交通标线18万平方米，新增公共自行车1600余辆，城市运转更加便民高效。实施高铁高速沿线美化亮化工程，安装灯光小品40组，春节、樱花节装饰灯7万余盏，城市形象更加靓丽。持续开展占道经营、二次开挖等城市“十乱”集中整治行动，累计清理违章建筑、违法占地6万余平方米，违规广告5000余处，垃圾300万吨，解决居民投诉7万余件，市容市貌显著改善。配合市委市政府成功创建国家卫生城市、国家园林城市。乡村治理统筹推进。持续实施美丽乡村工程，投资3000余万元，涉及8个村的沿淇美丽乡村示范带项目建设基本完工；建成农村公路26公里，群众出行更加方便。开展清洁家园行动，投资2200万元建成农村垃圾中转站10座，购置垃圾车409辆、垃圾箱300个，组建465人的专业保洁队伍，建立管理制度，农村垃圾收集、清运、处理体系全面建成。加快推进社区建设，大辛庄、西郭庄一期、钜新社区主体竣工，牛庄、钮庄和大赉店一期实现回迁，潘荒小区启动搬迁。实现农业人口转移市民化3.3万人。 （四）始终坚持抓生态促发展，环境品牌更加响亮环境污染防治持续深化。深入推进大气污染精细化防治，重点区域周边实现楼顶绿化全覆盖，安装雾森设备、智能除霾灯13套，购置喷雾洒水吸尘车110辆，主次干道机械清扫率均达100%；开展“斩断尘源”行动，硬化107国道、大白线土路口150处3.3万平方米；实施最严格的“封土行动”，入冬以来全区所有建筑工地全部停止土石方作业。取缔“小散乱污”企业140家，打击偷采、盗采矿山案件12起。全年空气优良天数219天，高于市定年度目标7天，PM10、PM2.5均同比下降5微克。深入推进水污染精细化防治，构建区乡村三级河长组织体系，沿淇禁养区、南水北调总干渠保护区内养殖场全部关停，实现水污染防治全覆盖。绿色生态发展不断提升。扎实推进城区绿化，投资1.5亿元实施新植、改造绿化工程76项，新建街头游园3座，新增绿地18万平方米，改造及补植补造71万平方米，绿化覆盖率达到41%。深入巩固创森成果，实施“三廊两带一区”绿化工程，完成造林及补植补造1.6万亩，森林覆盖率达到33%。以淇河亚行贷款项目为依托，深入开展淇河生态环境综合整治，淇河湿地公园试点通过国家验收，淇河水质长年保持二类以上，连年保持全省首位，饮用水源地水质达标率100%。 （五）始终坚持抓改革惠民生，群众幸福感持续提升行政体制改革扎实开展。高标准筹建天山路、泰山路办事处，职能部门整合有序实施；高铁东站综合管理办公室运行顺畅，高铁广场秩序得到扭转。深入推进城市管理执法体制改革，城市管理局、城市综合执法局挂牌成立，为城市管理精细化、信息化、现代化奠定基础。全面完成食药监、环保管理体制改革，保障“舌尖上的安全”和经济环境可持续发展。着力推进国有投融资平台公司改革，为市场化运行奠定基础。有序推进医药卫生体制改革，全区医疗机构实现基本药物销售零差率。放管服改革不断深化。全面实施“三十五证合 一、一照一码”改革，科学整合17个部门30个涉企证照事项，简化办事流程。全面推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管，严格落实企业信息公示制度。依托云计算大数据技术，统筹推进智慧城管、OA办公等平台建设，梳理行政职权1142项，调整部门职权175项，清理规范行政审批中介服务52项、各类证明132项，服务效能全面提升。脱贫攻坚全面推进。统筹推进产业扶贫、易地搬迁、金融扶贫等工作，扶贫信息“二维码”应用、四级网格管理等亮点工作在全市推广。特别是以桑园小镇为引爆点的淇河沿线“乡村旅游+扶贫”项目，年接待游客300万人次，营业收入突破3000万元，有效带动周边群众脱贫致富。成立区乡村三级金融服务部，实现金融扶贫体系全覆盖，累计发放小额信用贷款3874.3万元。多方筹集资金3亿元，深入实施教育、卫生、基础设施、社会保障等扶贫项目。成功创建扶贫基地17家，圆满完成15户27人易地搬迁任务。完成桑园、卓坡、安乐洞、肖横岭、谭峪等5个贫困村摘帽，实现1749人脱贫，扶贫精准度、群众认同度、贫困户满意度明显提高。民生事业持续改善。民生投入占全年财政支出的81%，发放各类救助资金3000万元。全力推进幸福社区（幸福村）创建工作，实施课题化设计、跟踪式管理和目标化考核，将幸福创建向小区、楼院、家庭、商户延伸。通过孵化园带动、春暖行动等活动，实现各类就业1.4万人。组建家庭医生签约服务团队，签约居民17万人，签约率56%。加快养老机构建设，建成日间照料中心、托老站8所，累计建成农村幸福院38所。齐贤中学、天赉小学主体完工，牟山小学新建教学楼投用。义务教育均衡发展，特色办学成效明显，中招成绩连年攀升，教育教学质量不断提高。建成投用基层综合性文化服务中心54个，群众文化生活日益丰富。 （六）始终坚持防风险促和谐，社会大局保持稳定社会风险有效化解。成立区级领导牵头抓总的问题楼盘化解专班17个，累计召开专题会170余次，群众座谈120多次，筹措帮扶资金1.43亿元，协调贷款2.3亿元，化解问题楼盘12个。成立打击和处置非法集资专案组21个，建立公检法联动追逃追缴机制，突出稳控化解，紧盯源头防范，狠抓案件突破，非法集资案件立案38起，结案33起，控制犯罪嫌疑人180人，追缴涉案资金8500余万元。安全生产形势平稳。健全“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”安全生产监管体系。持续开展安全生产大检查和“打非治违”专项整治行动，共检查各类生产经营单位2400余家次，查出各类隐患1900多条，整改率100%。加大消防设施投入，实现物业企业服务小区微型消防站全覆盖，全区未发生重特大安全事故。社会治理效果良好。投入资金1000多万元，完善基层技防设施，高标准建成“三室一厅”综治中心8个，筑牢维护稳定“第一道防线”。围绕学校周边、集贸市场等重点区域、人员密集场所，大力开展联合大巡防活动，全面规范社会治安秩序。始终保持对各种刑事犯罪的高压态势，社会大局平稳可控，群众社会安全感指数位居全省前列。荣获全市争创全国社会治安综合治理“长安杯”先进县区。一年来，始终坚持勤政务、转作风，政府自身建设不断加强。切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理区人大代表建议和政协提案182件、办结率100%。切实加强政府自身建设，从严从实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；深入推进依法行政，统筹推进法治政府建设，认真落实党风廉政建设责任制，强化行政、司法、监察、审计等监督，深入推进反腐倡廉。工业和信息化、统计、工商、质监、科技、史志、档案、民族宗教、双拥共建和民兵预备役等工作取得新成绩。各位代表！过去一年，在严峻复杂的形势下，我们凝心聚力、开拓创新，抢抓机遇、务实重干，各项工作取得新成绩，经济社会发展取得新成效，人民生活水平得到新提高。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、公安民警及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是经济增长稳中向好的基础仍不稳固，下行压力依然较大，需要加快动力转换，着力稳增长保态势。二是主导产业的质量和效益不够高，缺乏支撑力强、发展动力足的大项目、好项目，财税收入结构不尽合理，需要提高质量效益，着力调结构促转型。三是城市管理任务繁重，精细化管理水平有待提升，长效机制还不够健全，需要提升建管水平，着力强功能提品质。四是农村发展基础依然薄弱，农村特殊群体持续增收较难，脱贫攻坚任务依然艰巨，需要助力乡村振兴，着力补短板破难题。五是非法集资、问题楼盘等事关群众切身利益的问题还没有彻底解决，维护稳定压力较大，需要营造良好环境，着力防风险惠民生。对这些问题，我们要坚持问题导向，创新方式方法，主动担当、积极作为、加快解决。 二、2018年工作总体要求2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我区决胜率先全面小康、开启新时代“五个淇滨”建设新征程的重要一年。做好2018年工作，意义十分重大，我们要在全面贯彻落实党的十九大精神中找准定位、明确目标，保持战略定力，增强发展自信，迎难而上、开拓进取，加快实现更高质量、更高效益的发展。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真落实市委、市政府和区委决策部署，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，紧紧围绕都市功能区发展定位，以经济、城市、社会事业、社会治理、党建“五大板块”为总架构，以竞进提质、实干争先为总基调，以打造首善之区、率先全面小康为目标，着力打好五大专项提升行动组合拳，加快构建现代服务业、现代城乡、现代文化、现代治理、现代生态新体系，推动全面从严治党向纵深发展，为新时代“五个淇滨”建设开好局起好步，在全市新时代品质“三城”建设中当标兵、作表率。全区经济社会发展主要目标是：全区生产总值增长8％左右，其中第三产业增加值增长9％左右；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长10％左右；社会消费品零售总额增长12％左右；全体居民人均可支配收入增长8%左右；节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。这些目标既力求稳中有进、持续提升，又体现务实求效、实事求是，符合党的十九大精神和上级要求，顺应了广大干部群众对淇滨发展、幸福生活的热切期待。实现这一目标，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实省委、市委、区委全会精神，重点把握好以下基本要求：一是必须坚持党对一切工作的领导。牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是必须践行以人民为中心的发展思想。始终把人民利益摆在至高无上的地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。三是必须坚持推动发展是第一要务。贯彻发展新理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。四是必须深化改革开放创新。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，全面深化改革，激发内生动力。五是必须坚定不移抓好纪律建设。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，营造风清气正的良好政治生态。 三、2018年重点工作围绕政府工作总体要求和发展目标，2018年着力抓好以下几个方面工作： （一）围绕构建现代服务业新体系，加快产业提质增效。牢牢抓住全省现代服务业发展提升行动机遇，以扩总量、补短板、提层次、上水平为目标，努力建成区域性现代服务业中心和特色服务业强区。推动主导产业提档升级。构建产业集聚、产业升级、产业融合发展新模式，服务业投资占固定资产投资90%以上。商贸物流业，加快传统商业向主题型、体验式、智慧化商业中心转型，实现商贸品牌消费集聚。依托城区商业综合体，引进35家健身俱乐部、特色酒吧等休闲商业，打造集娱乐、餐饮等功能于一体的综合型商业街区。优化汽车交易市场、数码广场空间格局，构建12个科学规范的专业市场发展体系，打造区域性商品集散中心。将商贸物流园区作为全区服务业转型发展的重要突破口，以电商、冷链、农产品等专业物流和第三方、第四方物流为重点，签约亿元项目2个以上，物流产业增加值增速保持在5%以上，打造立足鹤壁、辐射豫北的物流节点城市。生态旅游业，紧抓国家旅游度假区和南太行重要旅游集散地建设机遇，深入挖掘文化旅游资源的丰富内涵和现实价值。以沿淇风光带为依托，加快桑园生态旅游度假区、淇河生态区的招商和项目建设，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游需求，沿链补链，开发“两天两夜”特色旅游产品，为高铁23小时辐射圈的城市居民提供周末休闲游目的地，打造全区经济发展新引擎。大数据产业，依托呼叫中心产业园和创业创新园，加大产业培育力度，做大做强呼叫中心产业，力争签约坐席8000个以上，营业收入4亿元以上，实现就业5000人以上。围绕政企云军民融合产业园、农业硅谷等大数据产业平台，强化大数据在政务服务、文化教育、城市管理、社会保障等方面应用，推动产业融合发展。文化创意产业，编制《文化创意产业发展规划》，依托樱花文化节、文博会等平台，引导动漫游戏、设计服务等产业做大做强。举办首届淇滨区创意设计大赛，打造区域文化创意中心，实现文化和产业融合发展。健康养老产业，实施健康养老产业发展提升行动，积极推动淇河生态区健康、养生、养老产业项目的招商、落地、建设和运营。探索推进“公办民营”养老模式，新建日间照料中心或托老站34所，新建医养结合民办养老机构1所。做大做强产业发展平台。精心打造现代服务业发展载体，科学定位、深度融合、协同发展，实现区域发展各有侧重、各有特色。商务中心区，以企业总部、呼叫中心产业、研发中心、电商服务平台为重点，引进企业85家以上，税收1.5亿元以上，晋升为“二星级”服务业“两区”。加快颐和泊邸五星级酒店、龙门SOHO建设步伐，年内主体竣工；加快推进淇水老街、重庆美食商业街等7个项目入驻。特色商业区，加快高铁核心商圈建设，服务业增加值2亿元以上，固定资产投资5亿元以上，新增就业人员1000人以上，规模以上服务业企业10家以上；万达城市广场6月份开业运营，旅游综合体项目年内竣工投用。加快推进高铁广场北城市综合体项目，年内建成面积6万平方米。城市建成区，依托沃德、正阳、裕隆、中凯等商业综合体，实现城市北部、中部商圈组团发展。淇滨东区，将大赉小镇与商贸物流园区统筹推进、连片发展，9月底前编制完成区域规划，年底前园区骨干路网全面互通。加快推进创业创新园、城市会客厅等项目建设，年底前投用；钜桥商业综合体年底前主体竣工。桑园生态旅游度假区，编制完成《淇河生态旅游度假区总体策划》，依托西部太行山区和淇河良好的自然资源，以上峪乡、大河涧乡为主体，以桑园小镇为引爆点，精心规划建设60平方公里的生态旅游度假区，打造特色鲜明、主题突出、和谐自然的旅游度假圣地。古村落旅游、温泉养生、观光体验等项目，年底前初具规模。桑园小镇民宿酒店、高山滑水、玻璃栈道等项目，五一前投入使用。淇河生态区，充分发挥淇河国家湿地公园、国家生态旅游示范区名片效应，抓好周边配套项目开发建设，打造集文化创意、健康养生于一体的生态文化旅游目的地。 （二）围绕构建现代城乡新体系，探索城乡融合发展。持续巩固“三城联创”成果，稳步实施乡村振兴战略，着力优化城乡统筹发展环境，构建特色鲜明、配套完善、承载能力强的现代城乡新体系，让城市更加靓丽宜居、农村更加整洁美丽。科学规划城乡布局。围绕全区发展定位，以特色小镇、特色街区为重点，10月底前完成区域规划，构建定位清晰、功能互补、统一衔接的城乡规划体系；注重城市设计，突出做好重要地段、主要轴线的城市设计，5月底前完成湘江路、柳江路下穿高速高铁道路方案设计。以打造山水风光型、生态田园型、休闲旅游型特色乡村为重点，编制完善村庄规划，提速美丽乡村建设。提升城市建管水平。深入推进百城建设提质工程，借助节能减排、海绵城市、亚行贷款等项目资金，新建改造城市道路11条段7公里、人行道21条段40公里、小巷23条段18公里，新建垃圾中转站5座、公厕7座，加快基础设施建设，全面提升城市承载能力。投资1700余万元，购置清扫、冲洗车辆，实现城区主次干道、背街小巷机械化清扫全覆盖。完善数字城管系统，实现重点区域监控全覆盖。持续开展市容环境综合整治行动，推进城市管理规范化、精细化、常态化。实施乡村振兴战略。认真贯彻落实中央农村工作会议对实施乡村振兴战略作出的全面部署，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。以农村清洁取暖试点建设为契机，改善农村基础设施条件，实施农村美化、绿化工程，扎实推进农村人居环境整治。积极探索实施农村厕所革命，倡导现代生活理念，助力乡村振兴发展。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。投资2400万元，实施山丘区“五小水利”工程，提升农田灌溉水平。新建改建农村公路10公里以上，农村四级以上公路养护全覆盖。加快社区建设步伐，西臣投二期、大赉店二期、西郭庄二期5月底前全面开工建设，大辛庄、西郭庄一期、钜新二期6月底前启动搬迁。稳步推进农业转移人口市民化，实现农业转移人口3万人。 （三）围绕构建现代文化新体系，深入挖掘文化内涵。坚持文化兴区、坚定文化自信，深入挖掘诗经文化、淇河文化、易经文化发展潜力和城市文化内涵，用好文化资源，讲好淇滨故事，展现真实、立体、全面的首善之区，提高淇滨文化软实力。精心塑造文化特色。充分发挥南太行古村落、古建筑和自然景观的资源优势，坚持开发与保护并举，高标准包装扈家大院等一批古村落项目，大力推介招商，提升人文景观知名度，彰显地域文化特色；传承保护舞狮子、淇河乐腔、白蛇闹许仙等29项省市区非物质文化遗产，弘扬优秀传统文化，不断增强淇滨文化底蕴。做大做强“诗河”品牌。广泛搜集、整理淇河流域的人物传说、历史传奇、神话故事，聘请国内知名文学家、艺术家、编剧导演，创作一批小说、影视、歌舞、戏曲，将淇滨文化形象化、通俗化、可视化。积极与高等院校对接，建立淇滨文化信息资料库，从学术到实践层面完善淇河文化体系，策划举办诗经文化节、淇河诗歌朗诵会等特色旅游节会，打造品牌性文化旅游节庆活动，为全市“一藤五瓜”旅游发展植入“灵魂”，叫响“诗意淇河、生态鹤壁”品牌。提升城市文化内涵。推进历史文化与城市发展相融合，注重在城市干道、街心游园增设文化标识，展现文化特色。加强文化遗产保护传承和合理利用，加快天赉水街等重点项目建设，彰显城市文化魅力。大力发展节会经济，高质量举办第四届樱花文化节，不断提升活动品质、推介效果和服务质量。 （四）围绕构建现代治理新体系，提升共建共享质量。坚持以人民为中心，加强和创新社会治理，着力保障和改善民生，提升共建共享质量，增强群众安全感、获得感、幸福感。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。以供给侧结构性改革为主线，提高风险防控意识，加快政府投融资平台公司和担保中心向市场化转型，筑牢“金融防火墙”。持续化解问题楼盘、非法集资、城中村改造搬迁等问题，完善矛盾纠纷预防化解体系和立体化社会治安防控体系。完善公共安全、社区治理等体系建设，强化食品药品安全监管，有序推进国家食品安全城市、畜牧绿色发展示范区创建，坚决遏制重特大事故发生。健全区乡村三级法律援助网络体系，切实维护弱势群体合法权益。坚决打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为政治任务和头等大事，以提升脱贫质量为中心，全面压实责任，确保脱贫实效。坚持精准帮扶、精准脱贫相结合，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多方参与、互为支撑的大扶贫格局。强化支撑体系，聚合政策效益，实现基础设施、产业发展、转移就业、社会保障同步推进。重点推进产业扶贫，新建产业扶贫基地8个以上，劳动密集型企业6家以上。着力推进金融扶贫，加强与银行协调，增加信贷规模，满足信贷投放需求，加强与带贫企业沟通，探索提高贫困户收益长效机制。完成贫困村摘帽和贫困人口脱贫任务。持续深化改革创新。推进放管服改革，依托“互联网+政务服务”，深化行政审批制度改革，深入推进“双随机、一公开”“三十五证合一”改革。深化财政体制改革，推进区乡两级财政事权与支出责任划分改革，提升财政资金使用效益。加快推进城市管理综合执法体制改革，整合城管、园林、市政、环卫等部门职能，构建权责清晰、管理优化、执法规范、服务为先的城市管理体制。完成天山路、泰山路办事处设置，试点推进网格化管理。全方位保障改善民生。继续实施一批重点民生工程，让人民群众享受更多的发展成果。巩固幸福社区（幸福村）创建成果，推动创建工作常态化制度化。认真落实就业惠民政策，以创业创新带动就业，全年开展各类就业培训4900人次以上，城镇新增就业5200人以上，安置下岗失业人员2000人以上。严格落实低保、优抚等各项惠民政策，保障特殊群体生活水平。齐贤中学、天赉小学8月底前投入使用；新建小学1所、幼儿园2所；高标准规划筹建综合性高中1所。建成基层综合性文化服务中心54个，广泛开展广场文化艺术演出、舞台艺术演出进基层等群众喜闻乐见的文化活动。改善基层医疗卫生机构就医条件，完善卫生服务体系，建设卫生服务站6个，全面提升城乡医疗卫生服务水平。探索开展医养结合试点工作，拓宽康复医疗、养生养老等服务功能，切实满足居民多元化健康需求。 （五）围绕构建现代生态新体系，推动绿色经济发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先之路，让生态淇滨青山常在、绿水长流、空气常优，让老百姓更充分地享受绿色福利。坚决打好环境污染防治攻坚战。持之以恒打好环境治理“组合拳”，持续在控尘、控气、控煤、控油、控烧、控车上下功夫，提升空气质量，确保主要生态环保指标全省领先，打造更加清新的美丽家园。实施水污染防治攻坚战专项行动，强化水体环境监管治理，确保淇河水质二类以上，饮用水源水质达标率100%。深入开展土壤污染防治，建立土壤环境监测体系，严格重金属污染总量排控和危险废物环境监管，全力推进污染土壤治理。提升城市生态建设水平。坚持城市园林艺术化、层次化、立体化，提升广场游园、道路绿化效果，加快街头绿地、林荫道路建设，完成黄山路、金山路、衡山路等6条道路4万平方米绿地补植补造，傲霜园、藤木园等5个游园6万平方米绿地建设。高标准推进九州路、淇滨大道等道路和小区海绵城市改造，把每个海绵城市项目建成精品，打造会呼吸的生态新城。完善林业生态体系。坚持生态、经济、社会效益相统一原则，大力推进城郊大环境绿化和围城生态公益林建设，重点抓好西部太行山区、南水北调中线工程沿线、高速高铁两侧生态廊道、生态旅游度假区等重点区域绿化，完成绿化造林1万亩以上，实施森林抚育工程8000亩以上，努力构建覆盖全域的林业生态屏障。 四、全面加强政府自身建设我们要始终同全区人民想在一起、干在一起，时刻牢记职责使命，时刻坚守为民情怀，时刻秉承严实作风，切实做到对人民群众负责、受人民群众监督、让人民群众满意。 （一）增强政治领导本领。全面贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻以人民为中心的发展思想，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。 （二）增强依法行政本领。坚持厉行法治，建设法治政府，大力推行专家咨询、科学论证、集体讨论相结合的决策机制，让权力在制度的“笼子”里规范高效运行。坚守诚信施政准则，进一步完善政府诚信体系，提升政府公信力。全面推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，保证公权力透明运行。 （三）增强驾驭风险本领。把防风险作为维护稳定的压舱石，一手抓当前、一手谋长远，全面防范各类风险，突出防范金融风险、债务风险、安全风险，用最科学的判断、最有效的措施、最可靠的保障，推动经济社会稳中有进、行稳致远。 （四）增强廉政建设本领。始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，弘扬公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，严格落实中央八项规定精神，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让干部知敬畏、存戒惧。 （五）增强狠抓落实本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。站位全局、科学谋划，凝心聚力、务实重干，始终保持雷厉风行、事不过夜的工作作风，在真抓落实、敢抓落实、善抓落实、抢抓落实、常抓落实上下真功夫，让决策落地生根，让蓝图变为现实。各位代表！新时代赋予新使命，新责任彰显新担当。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，站在新起点、迈进新时代、开启新征程，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力夺取率先全面小康新胜利，谱写新时代“五个淇滨”建设新篇章！

  2025-07-16

• 【鹤壁招商】鹤壁“屏对屏”集中签约26个项目 招商引资创新模式促发展

  在疫情防控背景下，鹤壁市创新招商引资模式，通过“屏对屏”视频连线方式集中签约26个项目，总投资金额达133.9亿元。此次签约涵盖清洁能源、数字经济、汽车电子等六大产业领域，其中5个项目投资超10亿元，最大单笔投资为30亿元的汽车电子电器国际交易中心项目。这一举措既保障了招商工作连续性，也为鹤壁产业转型升级注入新动能。 一、创新招商模式突破疫情限制 面对疫情防控的特殊形势，鹤壁市迅速调整招商策略，将传统“面对面”洽谈转为线上“屏对屏”沟通。通过建立谋划、在谈、签约、落地、竣工五类项目清单管理体系，依托网络发布、视频会议等技术手段，确保项目对接不断档。这种数字化招商模式既符合疫情防控要求，又提高了项目推进效率，为同类地区提供了可借鉴经验。 二、项目结构凸显产业升级导向 签约项目呈现“双聚焦”特征：产业维度聚焦汽车电子电器与新能源汽车、清洁能源与新材料、数字经济三大主导产业，其中大数据与人工智能领域项目占比显著提升；投资规模维度形成梯次布局，既有30亿元级龙头项目，也有中小型配套项目。这种结构既强化了鹤壁在汽车电子等传统优势产业的地位，又加速了新兴产业集聚。 三、重大项目引领区域发展 作为投资额最大的单体项目，鹤壁·中国汽车电子电器国际交易中心将整合研发、交易、物流全链条功能，助推鹤壁经开区打造国家级产业基地。同步签约的还有多个清洁能源项目，与鹤壁正在推进的绿色低碳城市定位高度契合。这些项目落地后将显著提升鹤壁在区域经济格局中的产业能级。 四、长效机制保障项目转化 为确保签约成果转化为实际效益，鹤壁市配套建立了三项机制：一是项目全周期服务专班，提供立项审批到投产运营的全程跟踪；二是要素保障联席会议，统筹解决土地、能耗等关键问题；三是营商环境优化方案，重点提升数字化政务服务能力。通过制度创新消除“云签约”可能带来的后续落地障碍。 五、经验启示与未来展望 此次集中签约反映出鹤壁市在产业谋划方面的三个特点：产业链招商思维明确，所有项目均对应重点产业链关键环节；差异化布局意识突出，避免与周边城市同质化竞争；新旧动能转换路径清晰。下一步，鹤壁将持续完善“云招商”体系，计划每季度开展专题线上对接活动，并将此模式常态化应用于招商引资工作。

  2025-07-14

• 【鹤壁招商】2019年鹤壁市政府工作报告

  2019年2月14日在鹤壁市第十一届人民代表大会第二次会议上市长郭浩各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂形势和繁重任务，在市委的正确领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府各项决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，高质量发展实现良好开局，在中原更加出彩中走在前出重彩迈出了坚实步伐。一是着力强化经济运行，主要指标平稳增长。坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念和高质量发展要求，创新出台系列政策措施，地区生产总值增长5.9%，规模以上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长7.7%，一般公共预算收入增长8.1%，社会消费品零售总额增长9.5%，居民消费价格上涨1.8%。新签约亿元以上项目169个，新落地141个，引进省外资金目标完成比例和增幅均居全省第三，货物贸易进出口目标完成比例和增幅均居全省第二。重点项目超额完成年度投资计划，第三产业投资增长21.8%、成为拉动投资的主要动力。被确定为全省普惠金融试点市，余额存贷比保持全省领先。为首批10家重点民营企业量身定制了“政策礼包”、配备了服务管家”，帮助企业解决了一批困难和问题，营商环境持续优化。经济技术开发区在国家考核中居全省第二，商务中心区晋位二星级，淇滨区创业创新园入选省级专业园区。二是着力加快产业转型，经济结构更加优化。坚持以提高质量和效益为中心，深入推进供给侧结构性改革，百千亿级产业集群稳步壮大，因老工业基地调整改造力度较大等，被国务院表彰为落实有关重大政策措施真抓实干成效明显城市，产业转型升级示范区建设方案得到国家认可、获省政府批复。231个转型发展入库项目和144个绿色智能技术改造项目有序实施，新培育5个省级智能车间、智能工厂，全国唯一的镁交易中心获批运营，全省智能制造观摩排名豫北五市第一。签约落地京东(鹤壁)亚洲一号电商产业园、京东“互联网+”新经济以及机器人、无人机等一批新兴产业项目，互联网、大数据、云计算、人工智能呈现集聚发展良好态势。粮食总产保持稳定、责任制考核全省第二，全国首个粮油绿色高质高效示范基地建设通过验收，成为全省唯一达到国家农业现代化目标的城市。现代服务业呈现业态丰富、效益提升的态势，第三产业增加值增长6.9%。三是着力深化改革创新，发展动能持续增强。坚持把改革创新作为推动发展的动力源泉。“放管服”改革取得新的进展，923项审批服务事项网上可办率和一网通办率100%，企业开办时间压缩到4.5个工作日，新登记注册市场主体增长18%以上。在全省第二个完成“僵尸企业”处置任务。煤炭行业去产能任务圆满完成。停滞半停滞项目和企业、闲置厂房楼宇盘活工作取得新的进展。“三块地”改革成效明显。农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证基本完成，土地承包经营权抵押贷款试点成效显著，被确定为全国农村集体产权制度改革整体推进试点市。提前一年实现高新技术企业倍增计划，新创省级工程技术研究中心6家、为历年最多，省级科技成果转移转化基地实现零的突破，科技大市场建成投用，“豫创天下”、科技创新创业大赛取得优异成绩，被确定为省首批促进科技与金融结合试点市。高新技术产业增加值增速及占规模以上工业增加值比重、全社会研发投入强度增速均居全省前列，获国家科技进步二等奖1项、省科技进步奖4项和发明专利一等奖1项。四是着力推进城乡建设，面貌功能逐步改善。坚持以人为核心，科学推进新型城镇化，有序推进乡村振兴。国土空间规划三项国家试点、城市双修、乡村振兴战略规划、主城区东部片区和浚县白寺片区规划等持续完善，老城区搬迁改造力度更大并获国家专项资金支持，城市可持续发展度排名全省第五。百城建设提质工程完成投资207亿元，其中海绵城市试点改造小区164个、道路130公里、管网120公里、水系34公里、公园绿地35处;清洁取暖试点年度考评全国第一，新增集中供热覆盖面积745.7万平方米，农户热源清洁化改造7.8万户，城镇和农村建设能效提升改造近80万平方米;拆除“两违”建筑48万平方米。节能减排示范连续3年考核优秀、累计获得上级资金15.6亿元，万元生产总值能耗下降5.1%，绿化造林12.3万亩，成功创建省级节水型城市。干线公路项目进展顺利，建设农村公路54.7公里，完成“四好农村路”年度任务，入选省“公交优先”示范城市创建名单。乡村振兴示范体系初步建立，新建改造城乡公厕147座，完成31个农村综合整治任务，农村垃圾治理全域达标，在《河南农业农村发展报告(2018)》中综合排名全省第二。预计常住人口城镇化率提高1.2个百分点以上。五是着力打好三大攻坚，发展短板加快补齐。统筹做好政治安全、经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大重点领域风险防控，非法集资、问题楼盘、危困企业、拖欠农民工工资、群体利益诉求等问题得到有效解决，在262个地级市综合信用排名中比2018年年初前移109个位次、升至第71位，政府债务规模可控，企业运行总体平稳，社会大局安全稳定。聚焦“2464”工作重点，大力开展季度专项活动，脱贫攻坚上半年重点工作核查被评为“好”的等次，全省产业扶贫现场观摩排名豫北五市第一，8573人实现脱贫，18个贫困村顺利摘帽。扎实开展蓝天碧水净土保卫战和环境整治风暴行动，细颗粒物(PM2.5)和可吸入性颗粒物(PM10)平均浓度分别下降6微克、4微克，优良天数增加8天，空气质量综合改善幅度全省第二，获“2+26”城市2017―2018年秋冬季大气污染综合治理考核优秀等次第七名、全省第一名，退出全国169个城市空气质量后20名，淇河水质保持全省首位，地表水责任目标断面平均浓度大幅下降、达到省定要求，饮用水水源地水质达标率100%。六是着力保障改善民生，人民福祉不断增加。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生支出力度，33项重点民生实事基本完成。居民人均可支配收入增长8.2%，就业再就业、转移就业等超额完成目标。社会保险实现扩面提标，新开工棚户区改造住房1784套、基本建成7351套、交付7996套。改扩建公办幼儿园6所，7个农村义务教育改薄项目全部竣工，完成23个扩充城镇义务教育资源项目，“大班额”问题得到缓解，校外培训机构治理基本完成。基本公共卫生服务综合评估考核全省第一，成为省“智慧卫监”试点市和妇幼健康服务信息系统试点市，城市公立医院综合改革获国家资金奖励，市人民医院成功创建“三甲”医院。民俗文化节、樱花文化节、淇河诗歌大赛、中原文博会、环淇河自行车赛等文体品牌更加响亮，基层综合性文化服务中心建成率88%，新增国家和省级传统村落各13个，辛村、鹿台考古发掘取得重大发现，豫剧牛派艺术和泥塑艺术荣登春晚舞台，在省文创之星、“群星奖”音乐舞蹈大赛中成绩突出。平安鹤壁建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争、反暴恐斗争、反邪教斗争有序开展，社会治安、安全生产、信访稳定、食品药品安全等形势平稳，居民幸福感、公众安全感和法治环境满意度全省领先。一年来，我们切实加强政府自身建设，坚决贯彻党要管党、全面从严治党方针和新时代党的建设总要求，坚定不移正风肃纪，中央巡视、中央环保督察“回头看”等反馈问题基本办结，市政府领导班子换届圆满完成，机构改革稳步推进;我们切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及其他方面的监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，办理人大代表建议和政协提案347件，是全省3个依法行政工作先进省辖市之一;我们切实加强精神文明建设，扎实推进社会主义核心价值体系学习教育，认真落实意识形态工作责任制，深化文明城市创建和农村精神文明建设，县级以上文明村镇超过50%，建成新时代文明实践中心(所、站)575个，“鹤壁好人”影响力持续提升;我们切实加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，支持军队改革发展，驻鹤人民解放军、武警部队和预备役人员、民兵为地方发展和安全稳定作出新的贡献，军民融合深度发展，连续五届被评为省双拥模范城。同时，民族宗教工作创新推进，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，审计、外事、侨务、对台、史志、统计、档案、气象、地震、通信、援疆等工作得到新的提升。以上成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委科学施策的结果，是市人大和市政协大力支持的结果，更是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临诸多困难和挑战。一是经济下行压力加大。受外部环境影响、自身问题叠加、结构矛盾凸显等制约，部分重点企业生产经营困难，平台和要素支撑能力不强，发展内生动力不足，主要经济指标增速放缓。二是转型任务依然艰巨。三次产业结构不优，城乡建设和民生领域欠账依然较多，科技创新和成果转化能力相对偏弱，财税和居民增收后劲不足，环境质量有待进一步改善。三是风险隐患不容忽视。不确定因素明显增多，市场风险、债务风险、信用风险、企业风险、金融风险、社会风险、安全风险等交织叠加，维护安全稳定的任务依然艰巨。四是自身建设需要加强。政府工作人员能力素质难以适应高质量发展要求，观念落后、作风浮漂、推拖庸懒、不作为慢作为等现象不同程度存在，一些领域不正之风和腐败问题时有发生。对此，我们一定高度重视、着力解决，努力在新的一年里把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是创建党的建设高质量试点市和建设高质量发展城市的开局之年，做好各项工作意义十分重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，深入学习落实省委十届六次、七次、八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的方针，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，着力以党的建设高质量推动高质量发展城市建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为率先实现全面小康打下决定性基础，谱写高质量富美鹤城建设新篇章，奋力在中原更加出彩的征程中走在前出重彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，第三产业增加值增长9%，规模以上工业增加值增长8%，全员劳动生产率增长7%，一般公共预算收入增长7.5%左右、税收占一般公共预算收入的比重达到72%，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅3%左右。研究与试验发展经费投入强度增速高于全省平均水平，高技术产业、战略性新兴产业增加值分别占规模以上工业增加值比重与全省差距进一步缩小。常住人口城镇化率提高1个百分点以上，人均预期寿命持续提高，义务教育巩固率完成省定目标，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省定目标。进出口保持平稳增长，实际利用外资完成省定目标，营商环境力争位居全省前列。居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内。落实总体要求、实现预期目标，必须认真贯彻落实市委九届七次全会和市委经济工作会议精神，着力抓好八项重点工作： （一）巩固良好发展态势，保持经济稳定增长。坚持精准出招应变，努力扩大市场需求，大力发展实体经济，确保经济行稳致远。一是深化开放招商。开展开放招商提升年活动，深度融入对接国家“一带一路”和省“五区一群”等战略，精心筹办参加第十四届豫商大会等招商活动，新签约、新落地亿元以上项目分别达到120个以上。进一步放宽外资准入限制，积极申建鹤壁综合保税区，加快跨境电子商务试验区建设，做大做强电子信息、镁精深加工2个省级出口基地。加快综合贸易服务平台建设，创建国家级电子信息外贸转型升级基地，服务贸易进出口、对外投资均增长10%以上。二是扩大有效投资。开展项目建设提升年活动，抓好102个市重点项目建设，完成投资375亿元以上，力争47个新开工重点项目10月底前全部开工，确保23个计划竣工重点项目11月底前全部竣工，新谋划重大项目300个以上。加快政府与社会资本合作项目、债券项目实施，带动扩大工业投资、民间投资，着力增加高技术、新兴产业等领域的投资。三是优化营商环境。开展营商环境提升年活动，组织实施营商环境核心指标对标优化行动和营商环境重点领域提升行动，积极创建全省营商环境示范区。加快清理违反市场原则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的政策文件，实施统一的市场准入负面清单，消除民营企业在准入许可、工程投标、银行融资等方面的不公平待遇。构建亲清新型政商关系，完善党政领导与民营企业家恳谈机制、民营企业困难问题协调解决机制等，充分发挥企业“服务管家”作用、结对帮扶企业达到100家左右。依法打击侵害民营企业权益的各类违法行为，坚决制止对民营企业一切不必要的检查、评比、考核等活动。完善金融业发展规划和奖励优惠政策，加快普惠金融试点建设，实施“引金入鹤”工程，大力引进股份制银行，争取更多金融机构来鹤开展业务或设立分支机构。四是发展非公经济。引导企业聚焦主业、适度规模、规范治理、注重研发、提升品牌，加快建立现代企业制度，增强高质量发展的内生动力和适应新常态下市场经济的能力。加大民营企业家培养力度，遴选50名领军型企业家和50名新生代企业家开展高端培训。实施优质企业培育行动，打造一批“专精特新”“单项冠军”“小巨人”等企业，扩大“四上”企业数量。建立金融顾问服务团，深入企业开展巡回服务，帮助对接合适的金融产品，满足不同企业的融资需求。加强上市后备企业培育，力争主板、科创板上市实现突破。五是加强财源建设。加快财税大数据管理应用系统建设，实行税源清单管理，深入挖掘金融、物流、电商、建筑等领域的潜在税源，支持发展速度快、税收贡献多、综合效益好的企业做大做强。有序推进市以下财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理，提高收入质量和资源配置效率。 （二）深入开展三大攻坚，筑牢全面小康基础。把打好三大攻坚战作为破解瓶颈制约、补齐发展短板、建成小康社会的硬任务，深入谋划，全面发力。一是防范化解风险。加大互联网金融、小贷公司、融资租赁、保理公司等监管力度，扎实做好资金链出现问题企业的风险化解，深入开展加强诚信建设优化金融环境专项行动，继续推进不良贷款清收盘活、非法集资处置、恶意逃废银行债务行为打击等工作。加强政府债务管理和审计监督，规范政府举债融资行为，积极防范政府隐性债务风险。做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。二是提升脱贫质量。把防止返贫摆上突出位置，围绕实现“两不愁三保障”，落实精准方略，强化产业支撑，建成240个以上脱贫攻坚项目，完成投资1.7亿元以上。加快改善贫困地区生产生活条件，实现所有贫困村通硬化路率、通邮率100%，完成所有贫困村饮水安全巩固提升工程建设任务，全面提升贫困村电网供电能力，所有贫困村生活垃圾治理达到省级验收标准。扩大电商扶贫站点覆盖率，争取70%以上的建档立卡贫困村设有扶贫站点。深入实施易地扶贫搬迁产业扶贫专项行动，力争所有搬迁户全面脱贫。继续做好残疾人等扶贫兜底保障工作。认真开展对口帮扶。三是抓好污染防治。严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任，深入实施污染防治攻坚战三年行动计划和环境整治风暴行动，打好蓝天碧水净土保卫战，确保空气优良天数230天以上，可吸入性颗粒物(PM10)平均浓度每立方米103微克以下，细颗粒物(PM2.5)平均浓度每立方米55微克以下，完成京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理任务;地表水达到或优于Ⅲ类水质断面比例、劣V类水质断面比例总体达到省定目标，淇河保持Ⅱ类水质，饮用水水源地水质达标率100%;农用地污染耕地和建设用地污染地块安全利用率保持100%。 （三）着力优化产业结构，促进经济提质增效。瞄准高质量发展方向，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，推动龙头骨干企业扩规模、提质量、增效益，积极创建全国产业转型升级示范区。一是深化“三去一降一补”。严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，推动落后产能依法依规退出，严控过剩行业新上产能，推动更多产能过剩行业加快出清。完善住房市场体系和住房保障体系，努力扩大住房消费，保持房地产市场健康发展;继续推进停滞半停滞项目和企业、闲置厂房楼宇盘活工作;加快推进原址配建公租房工作，完善住房租赁补贴制度，完成棚改安置房逾期未交付使用项目整改任务。拓宽融资渠道，扩大融资规模，优化融资结构，有效发挥各类发展投资基金作用。落实减税降费政策，清理规范收费项目，降低融资、用电、物流成本，让企业轻装上阵。聚焦交通、能源、水利、脱贫攻坚、农业农村、生态环保、社会民生等领域，实施一批补短板项目。二是改造升级传统产业。持续开展转型发展攻坚行动，加快绿色、智能、技术改造，实施100个以上重点技术改造项目，支持企业增品种、提品质、创品牌，着力壮大优势产业集群。汽车电子电器与新能源汽车产业，积极发展高端汽车电子、智能网联电子、新能源汽车及配套零部件等，重点抓好新能源智控、车联网影音娱乐系统、新能源汽车产业园等项目;清洁能源与新材料产业，聚焦化工新材料、精细化学品、清洁能源和新型建材，重点抓好年综合利用150万吨煤焦油、生物化工产业园、年产3万吨精细化学品等项目，加快建设国内一流的现代精细煤化工基地;绿色食品产业，围绕肉制品、面制品、调理快餐、休闲饮品，重点抓好60万吨玉米深加工、年产11万吨乳饮料等项目，打造全产业链可追溯绿色食品生产基地;镁精深加工产业，加快与新能源汽车、智能制造、国防军工等融合发展，拓展镁合金在电子信息、交通等领域应用，重点抓好镁基轮毂、模板、新材料等项目建设，充分发挥镁交易中心作用，打造国家金属镁产品质量提升示范区和镁专利导航综合实验区。同时，提质发展现代服务业，以专业物流、电商物流、快递物流等为重点，规划建设白寺物流产业园，加快推进京东(鹤壁)亚洲一号电商产业园、豫北煤炭物流储配基地等项目，搭建智慧物流公共服务平台，争创省级城乡高效配送试点城市，努力建设豫北重要物流中心城市;深入挖掘特色文化内涵，传承发扬民俗文化、淇河文化、殷商文化、军事文化、古陶瓷文化、牛派艺术，大力发展智慧旅游、全域旅游，推进文化和旅游深度融合，加强景区基础和配套服务设施建设，积极创建云梦山―古灵山、大伾山―浚县古城5A级景区，统筹推进传统村落活态保护和乡村旅游发展，打造南太行重要旅游集散地，建设全国宜游城市;实施健康养老“十百千”示范工程，推进医养融合、健康养老等项目，完善“互联网+医疗健康”服务体系，建成10个社区日间照料中心，打造国内中高端养生养老基地。三是培育集聚新兴产业。抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，培育发展人工智能、大数据、新能源汽车、数字创意等产业，加快建设具有较强竞争力的战略性新兴产业基地。提前布局人工智能产业，加快光电子产业链式发展，扎实做好863科技创新园、中国(鹤壁)机器人硅谷、无人机等项目建设，培育发展智能产品，推进产业智能升级，打造人工智能发展高地。认真落实《河南省5G产业发展行动方案》和电信基础设施共建共享要求，统筹基础电信运营商5G设施建设，加快推进商用产品开发应用，打造在全省具有重要影响的5G设施建设先行区、创新应用示范区和集聚发展热点区。编制大数据产业发展规划，组建大数据产业发展有限公司，积极推动政府和社会数据资源整合，加快构建大数据基础服务平台和大数据产业发展公共服务平台，充分发挥京东云(鹤壁)数字经济产业园、农信通中国“三农”云计算大数据中心等带动作用，培育壮大大数据产业集群，打造区域性大数据中心。同时，紧盯国家和省重点培育发展的其他战略性新兴产业，找准契合点及时跟进，抢占产业发展先机;放宽服务消费领域市场准入，推进先进制造业与现代服务业深度融合。四是夯实发展载体平台。推进功能区体制机制创新，适时启动部分产业集聚区和服务业“两区”规划调整工作，形成定位准确、权责明晰、高效有序、分工合理的运行格局。实施产业集聚区“升星晋位”行动计划，全面提升产出效率、创新能力、产业能级和绿色发展水平;聘请一流专家做好宝山园区现代化工产业、基础设施建设、安全保障等规划。实施服务业“两区”高质量发展行动计划，加快服务业专业园区规划建设，积极申建省级示范物流园区，推动商务中心区加快发展企业总部、金融保险和法律、咨询等服务，推进特色商业区培育专业服务、文化体验等新业态模式。 （四）统筹推进城乡建设，促进融合协调发展。深入实施新型城镇化和乡村振兴战略，扎实做好百城建设提质和“六城联创”工作，加快创建全国城乡融合发展示范区。一是优化国土空间布局。充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，统筹推进市县两级2019―2035年国土空间规划编制、百城建设提质(城市双修)、重点区域等规划编制工作，进一步优化全市生产生活生态空间布局。加快推进国土空间规划信息平台建设，为推进国土空间规划实施管理、国土空间用途管制、资源利用、“三块地”改革构建更加科学的空间平台。二是打造贯彻新发展理念城市典范。高标准建设现代化主城区，在提升高速公路西侧精细化管理水平的基础上，加快建设高速公路东侧高质量发展城市创新引领区，作为建设高质量富美鹤城的破题之作，先期启动一批重大基础设施和公共服务项目，早日在大数据产业培育、科技创新策源功能集聚、现代文化教育提质、创新创业纵深发展、高品质公共设施支撑等领域取得突破。加快老城区转型振兴，深入实施老工业区搬迁改造、独立工矿区改造搬迁、采煤沉陷区综合治理等工程，建设全国老工业城市循环经济发展示范区。实施县域经济对标晋位行动计划，支持浚县发展现代农业、绿色食品、现代家居产业，打造国家级文化旅游名城;支持淇县发展多链条食品产业和综合性电商物流、冷链物流等现代服务业，加快特种尼龙产业园建设，打造国家级全域旅游示范县和全省纺织服装产业名城。规范引导特色小镇、特色小城镇建设。有序推进农业转移人口市民化。三是持续推进百城建设提质。把百城建设提质工程和文明城市创建有机结合起来，坚持宜居与宜业、地上与地下、硬件与软件、新区与老区“四个统一”，做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，开展生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差“城市四治”，扎实推进城市规划、建设、管理、经营高质量，重点抓好生态水系、公园游园、公共停车场、背街小巷整治、老旧小区改造、城区亮化等432个项目，完成投资260亿元以上。加快推动日凤线、鹤辉高速、107国道东移等项目，完成乡道500公里和重要村道“四好农村路”建设任务。积极创建省“公交优先”示范城市。四是扎实开展“六城联创”。以创建全国文明城市、国家环境保护模范城市、国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市、全国健康城市、全国双拥模范城为抓手，进一步优化文明环境、卫生环境、生态环境、健康环境、社会环境、人文环境，力争河南省文明城市、全国双拥模范城创建成功。持续提升城市精细化管理水平，逐步完善城市管理政策体系，加快构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，加强对环境卫生、交通秩序、集贸市场、街景市容、道路沿线、城中村、城乡接合部等重点难点问题集中整治，推动城市管理走向城市治理。五是深入实施乡村振兴战略。加快编制实施乡村振兴战略规划和专项行动计划，完善政策、扎实推进乡村振兴4个示范带、1个示范县、10个示范乡镇、83个示范村建设，积极推动重点镇争创全省百强乡镇，统筹推进城乡一体化示范体系、美丽乡村示范带、古村落古民居保护等工作，探索走出一条具有鹤壁特色的乡村振兴之路。深入实施乡村振兴“十大工程”，加快完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系，做好整建制国家现代农业示范区、全国粮油绿色高质高效示范市、全国畜牧业绿色发展示范市、全国农业农村信息化示范基地、国家食品安全城市创建工作。坚持质量兴农、绿色兴农，推进种养业和绿色食品产业转型升级，新发展优质小麦20万亩以上、优质花生20万亩以上、优质林果2万亩，大力发展优质肉牛、优质奶牛、优质肉羊、优质家禽和特色养殖业。加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证力度，新认证绿色食品10个以上、地理标志农产品2个以上。丰富创新农村一二三产业融合发展模式，着力壮大农业产业化集群、培育新型农业经营主体、强化农业科技支撑、发展新型农村集体经济，推动农业由总量扩张向质量提升转变。抓好污水垃圾处理、“厕所革命”、畜禽养殖等废弃物资源化利用、村容村貌提升等工作，打造一批“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。塑造乡风文明，开展移风易俗。加强农村基层组织建设，推进乡村人才振兴。 （五）改善生态环境质量，共建共享美丽家园。深入贯彻习近平生态文明思想，加快构建现代化生态体系，积极创建全国全域生态环保示范区，叫响生态环保品牌。一是推动绿色城市建设树标杆。巩固提升国家森林城市、国家园林城市创建成果，编制《森林鹤壁生态建设规划》，持续推进国土绿化提速行动、山水林田湖草生态修复工程、国储林项目建设、非煤矿山整治等工作，新增造林绿化面积12.7万亩，建成5个森林特色小镇、50个森林乡村。严格落实河长制，大力开展水资源利用、水生态修复、水环境治理、水灾害防治“四水同治”，加快推进跨河流生态补水、南水北调调蓄水库等项目，提升淇河、卫河、汤河、共产主义渠等整治效果，逐步消除城区黑臭水体。二是推动低碳城市建设提层次。巩固提升国家节能减排财政政策综合示范市建设成果，严格控制煤炭消费总量、力争全年下降5%。加快北方地区冬季清洁取暖试点市建设，大力发展空气源热泵、生物质等清洁能源供热，力争实现农村“气做饭、电取暖、散煤清零”，确保清洁取暖建设保持全国领先。探索建设“步行城市”，持续推进产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化。三是推动循环城市建设上水平。以产业集聚区为载体实施产业园区循环化改造，加快静脉产业园建设，打造资源循环利用基地。做好总投资10亿元的垃圾焚烧发电、蔡庄垃圾处理厂垃圾坝加固增高、建筑垃圾处置与资源化利用等13个项目建设，不断提高垃圾分类处置能力和再生资源回收利用水平。四是推动海绵城市建设成品牌。把海绵城市建设理念贯穿城市发展各领域和全过程，新建区域全部按海绵城市要求设计施工，因地制宜搞好建成区海绵城市改造。扎实做好海绵城市终期考核验收工作，及时总结推广试点经验，打造在全国叫得响、能示范、可借鉴的“鹤壁模式”。五是推动节约城市建设增效益。持续提升节能、节水、节地、节材、节矿水平，积极创建国家节水型城市，抓好河南省装配式建筑示范产业园等项目建设。广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，建设资源节约型和环境友好型城市。 （六）持续深化改革创新，加快转换发展动能。坚持用改革创新的办法破解发展中的突出问题，不断提升改革成效和创新质量。一是加大力度深化改革。全面跟进落实中央、省改革部署，谋划推进好自主改革事项，着力破除体制机制障碍。深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，做好信息系统整合和数据共享，完善“互联网+政务服务”平台，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。深化商事制度改革，继续推进“多证合一”、企业登记全程电子化、外资企业“一口办理”等改革，扎实做好“证照分离”、扩大电子营业执照使用领域、提高企业名称登记效率等工作，进一步压缩企业开办时间，整合商事登记模块，完善市场主体简易注销登记制度。深入推进“双随机、一公开”监管，加强涉企信用信息归集共享和失信联合惩戒。围绕实现“拿地即可开工”，大力推行投资项目审批“容缺办理”“多评合一”等模式，力争项目从立项到施工许可全流程审批时限压缩至60个工作日以内。加快公共资源电子交易平台建设，推进远程异地评标和公共资源交易全流程网上运行。深化要素市场化配置改革。落实国家完善要素市场化配置的意见，建立健全常态化要素配置调整机制、合理化要素流动机制和市场化要素价格机制。健全生态补偿机制，深入推进用能权有偿使用和交易试点建设，加快碳市场建设。实施能效水效领跑者制度。以直接交易和增量配电市场化为重点深化电力体制改革，扎实推进天然气、城镇供水、农业水价、交通运输等改革。深化三块地”改革。以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地三块地”改革为突破口，强化对市本级土地的统一储备、统一“熟地”供应，加快耕地后备资源开发和农村土地信托平台建设，加大闲置低效用地处置力度，做好乡村建设用地、工矿废弃地复垦、“大棚房”清理整治等工作，充分释放土地资源开发利用潜力，推动资源向资产资本转化。深化农村综合改革。继续推进农村承包地“三权分置”改革，探索农村宅基地改革。加快农村集体产权制度改革，在全面完成清产核资任务的基础上，有序推进经营性资产股份合作制改革。加快建设县乡农村产权交易市场，引导农村产权规范流转交易。持续深化农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。深化农村金融改革，强化农业保险保障作用。持续推进水利、供销社、农场、林权等改革。同时，抓好政府机构、教育医疗、警务管理、城市综合执法等改革。二是全面提升创新能力。以创建国家创新型城市为目标，积极争创国家可持续发展议程创新示范区、国家知识产权质押融资试点城市，争取列入郑洛新国家自主创新示范区辐射区、辐射点。大力实施重点企业培育工程，力争培育创新龙头企业2家，新增高新技术企业和科技小巨人(培育)企业10家;加快推进大中型工业企业研发平台全覆盖，新建国家、省级创新平台10家以上;申报实施“兴鹤聚才千人计划”，培养一批创新引领型人才;通过引进、联合共建等多种形式培育一批新型研发机构;强化企业孵化平台支撑，培育一批管理和服务水平高、运行效果好的科技企业孵化器、众创空间和星创天地。做好省科技与金融结合试点市建设，谋划推进一批重大创新专项，突破制约产业发展的核心关键技术。完善财政科技投入政策体系，引导企业加大研发投入，着力增加全社会研发投入。落实“三评”改革、科技成果评价改革和科技成果所有权改革等支持创新政策，发挥科技大市场作用，积极发展科技服务业，建立促进科技成果转化的资金支持机制，推动人才、成果、金融等创新要素和产业加速融合。建立试错、容错、纠错机制，让创新者敢于创新、安于创新、乐于创新。三是加快完善制度体系。扎实推进全国质量强市示范城市建设，加快构建高质量发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和绩效评价、政绩考核办法，创建全省高质量发展体制机制示范区。在创新、协调、绿色、开放、共享发展和群众主观感受等方面，设置联系紧密、可操作性强的分领域指标和差异化指标，科学设置考核评价体系，创新考核评价方式。 （七）加快发展社会事业，优化公共服务供给。坚持抓重点、强弱项、提质量，持续提高公共服务水平。一是坚持教育优先发展。继续实施学前教育三年行动计划，促进学前教育普及普惠发展。推进城乡义务教育一体化发展，加快农村寄宿制和小规模学校建设，加大集团化办学等教育教学改革力度。有效提高全市教师编制使用效益，盘活优化各类教育资源，规范校外培训机构，持续解决中小学课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。改善普通高中办学条件。加快职业教育发展，持续推进产教融合、校企合作，推进鹤壁能源化工学院转隶、鹤壁汽车工程学院升本等工作。办好河南理工大学鹤壁工程技术学院。加强教师队伍建设，改善教师工作生活条件，提高山区农村教师生活补助标准。加强综合治理，维护校园安全。健全学生资助制度，使更多孩子享受到公平而有质量的教育。二是提高人民健康水平。巩固提升国家卫生城市建设成果，统筹抓好公立医院综合改革、分级诊疗、家庭医生签约服务、医联体建设、重点专科、全民健康信息平台建设等工作，支持社会办医，着力提升健康服务质量和水平。全面推进县域综合医改，加快推进县域医疗中心建设。加强生育全过程健康服务，提高妇幼保健水平。加快体育场、室外体育活动广场和体育馆、游泳馆(池)、全民健身综合馆“两场三馆”、城市社区“15分钟健身圈”等体育设施建设，开展全民健身活动，提高全民健康水平。加快创建国家食品安全城市，加强疫苗等药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。三是促进文化发展繁荣。践行社会主义核心价值观，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。坚持文化强市，扎实推进淇河文化经济带、大运河文化带建设，深入实施文化惠民和公民道德建设工程，继续办好民俗文化节、樱花文化节、淇河诗歌大赛、中原文博会、环淇河自行车赛等系列节会赛事，提升博物馆、图书馆、文化馆等场馆开放服务水平，完成973个村(社区)综合性文化服务中心建设，抓好新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创建。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，谋划推进大赉店遗址公园和辛村国家遗址考古公园等项目。深入开展“扫黄打非”。着力打造新型主流媒体。提高网络综合治理能力。 （八）切实保障改善民生，不断增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，精心做好各项民生工作。一是办好民生实事。牢固树立过紧日子思想，继续压减政府一般性支出，腾出更多财力物力，全力推进十件重点民生实事。(1)城镇新增就业2.97万人，其中失业人员再就业8600人、困难人员实现就业3300人。(2)实现7300名贫困人口稳定脱贫，12个贫困村脱贫摘帽。(3)基本建成棚户区改造安置住房3295套，基本完成农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人和建档立卡贫困户4类重点对象农村危房改造清零目标。(4)改扩建公办幼儿园2所，新建1所、改扩建2所中小学校，建成农民体育健身工程50处、多功能运动场2个，举办城乡公益演出各100场，改造提升市文化中心，开工建设市老干部活动中心、老年干部大学。(5)新老城区快速通道改建工程建成通车、两侧高标准生态带建设任务完成60%，新增投放新能源公交车258辆，增设公交线路10条，建成富春江路公交停车场、鹤壁集公交停车场，新建电动汽车充电站5个、充电桩100个，新增公共停车泊位数3000个，打通东海路、珠江路、新闻巷、丁香巷、柳江路下穿高速铁路及护城河桥、花溪路下穿高速高铁等“断头路”。(6)新增集中供热覆盖面积300万平方米，新增农村清洁取暖2万户。(7)改造提升15所敬老院。(8)继续推进“厕所革命”，新建改造市区公厕48座、县域公厕34座，完成农村户用厕所改造6万户。(9)完成26个行政村电网改造升级。(10)完成盖族沟综合治理，建设城区北部生态廊道。二是稳定社会就业。二号首长把稳就业放在更加突出位置，实施就业优先战略，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、国企改革和去产能分流职工、退役军人、受中美经贸摩擦影响下岗返乡人员等重点群体就业，动态消除零就业家庭。积极推进公共就业服务专项活动和全民技能振兴工程，加大就业指导培训力度，深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”和失业保险技能提升“展翅行动”，完成各类职业培训2.44万人次，新增农村劳动力转移就业0.9万人。三是健全保障体系。强化兜底保障功能，深入实施全民参保计划，以中小微企业、农民工、灵活就业人员等为重点对象，持续扩大社会保险覆盖范围。深化医疗保障制度改革，加强基金预算管理，完善总额预付制度，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式;稳妥推进委托商业保险经办改革，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医保保障水平。加大社会保险风险防控力度，配合做好城乡居民基本养老保险基金省级管理、企业养老保险基金省级统收统支等工作，积极开展社会保险经办风险管理专项行动。继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元增至103元，提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，严格落实特困供养、医疗救助、临时救助、残疾人补贴、高龄津贴、惠民殡葬等政策。真情关爱妇女儿童、残疾人，扎实做好福利慈善工作。做好盘石头水库第三期移民搬迁安置收尾工作。四是创新社会治理。学习推广新时代“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。以群众满意为出发点和落脚点，深化信访案件集中研判会商机制，发挥信访工作联席会议作用，促进人民群众合理合法利益诉求及时、就地解决，实现信访总量明显下降、信访秩序明显好转、群众满意度提高。加强基层综治中心建设，创新网格化服务管理，完善基层治安防控网，夯实社会治理基础。加快立体化社会治安防控体系建设，推进“三级平台、四级联网”深度应用。完善“一评四会”基层矛盾纠纷预防化解等机制，高质量推进“一村(格)一警”工作，依法打击各种违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，严密防范和严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透。健全公共安全体系，完善安全生产责任制，提升应急管理能力，坚决遏制重特大事故发生。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役部队和人民防空建设，进一步完善军民融合机制，深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，加强民族宗教工作基层基础建设，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好审计、外事、侨务、对台工作。加强统计工作，搞好第四次经济普查。抓好档案、史志、气象、地震、邮政、援疆等工作。 三、加强政府自身建设进入高质量发展新阶段，必须全面提高政府履职能力和服务水平，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。一是提高政治站位，抓好党的建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实市委“1567”党的建设高质量总体思路，为推动高质量发展提供坚强的政治保证。二是弘扬法治精神，严格依法行政。加快法治政府建设，扎实做好立法、普法、政务公开等工作，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。坚持依法施政、依法行政、依法办事，规范行政执法行为，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，努力做到严格规范公正文明执法。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。三是践行为民宗旨，保持清正廉洁。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，政府要过“紧日子”、让群众过“好日子”，政府要习惯“快节奏”、让群众享受“慢生活”，政府的工作标准要越来越高、让老百姓的生活越来越好。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，常态化制度化推进以案促改工作，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。四是增强能力素质，锤炼过硬本领。提高敢于斗争的本领，加强斗争历练，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，做实做好改革发展稳定各项工作。提高驾驭经济的本领，自觉加强现代金融、数字经济、资本运作、项目策划等方面的学习，认真研究专业知识和政策走向，培养造就一支学习型、研究型、专家型的干部队伍。提高解决难题的本领，多到基层一线、项目现场，善于抓住问题本质、找准矛盾焦点，增强化解问题、解决难题的能力。五是始终恪尽职守，激励担当作为。牢固树立正确的政绩观、事业观，深入整治不作为、乱作为、不想为、不能为现象，坚决反对空泛表态、应景造势、敷衍塞责、沽名钓誉等行为。认真做好思想解放大讨论活动，促使各级领导干部转观念、强思想、勇担当，以新思想统领大发展，以新理念引领大发展。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，营造人人尽责、全民实干、奋发向上、担当作为的良好局面。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，携手并肩，砥砺奋进，共同为率先实现全面小康、建设高质量富美鹤城而努力奋斗!

  2025-07-09

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